Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-355/2023 от 07.08.2023

Дело № 21-355/2023

Судья Мокрушин А.А.

РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 14 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васильева Алексея Александровича – Васильева А.Н. на определение заместителя начальника центра – начальника программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 10 мая 2023 года и решение судьи Мариинско - Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2023 года, вынесенные в отношении Васильева Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением инженера по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230322020680 от 22 марта 2023 года Васильев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Васильев А.А. подал жалобу вышестоящему должностному лицу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, мотивированное тем, что копия обжалуемого постановлении им не получена.

Определением заместителя начальника центра – заместителя начальника программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 10 мая 2023 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления инженера по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230322020680 от 22 марта 2023 года отклонено, производство по жалобе прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2023 года определение должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 10 мая 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Васильев А.Н. просит отменить акты, вынесенные по делу административном правонарушении, в отношении Васильева А.А.

Проверив материалы дела по жалобе, выслушав защитника Васильева А.А. – Васильева А.Н., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Васильева А.А., извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ и осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо.

Постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства Васильева А.А. к административной ответственности по настоящему делу вынесено 22 марта 2023 года в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и в соответствии с означенной нормой направлено Васильеву А.А. форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», означенное постановление в форме электронного письма с почтовым идентификатором № принято от отправителя 22 марта 2022 года в 18:57, вручено адресату Васильеву А.А. 23 марта 2022 года в 18:25 (л.д.11).

2 мая 2023 года в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республики поступила жалоба Васильева А.А. от 28 апреля 2023 года на постановление должностного от 22 марта 2023 года. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, мотивированное тем, что обжалуемое постановление им получено не было и официально он уведомлен не был, ввиду постоянного нахождения в г. Москва.

Рассматривая поданное Васильевым А.А. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, вышестоящее должностное лицо правильно установило, что направленный экземпляр обжалуемого постановления в форме электронного документа, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, вручен Васильеву А.А. 23 марта 2023 года.

Следовательно, последним днем для подачи жалобы в соответствии частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, является 2 апреля 2023 года, а не 3 апреля 2023 года, как об этом указано вышестоящим должностным лицом (вопрос 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года).

Поскольку жалоба была подана заявителем Васильевым А.А. с пропуском срока обжалования, вышестоящее должностное лицо, не установив объективных препятствий к подаче им жалобы в установленный срок, определением от 10 мая 2023 года ходатайство Васильева А.А. о восстановлении срока обжалования постановления № 18810521230322020680 от 22 марта 2023 года отклонило.

Судья районного суда согласился с обоснованностью с определением вышестоящего должностного лица от 10 мая 2023 года.

Повода не согласиться с определением вышестоящего должностного лица и решением судьи районного суда не имеется.

Должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению постановления о привлечении заявителя к административной ответственности по настоящему делу и созданы необходимые условия для реализации права на обжалование этого акта, порядок и срок обжалования в нем разъяснены.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Довод жалобы заявителей о том, что Васильев А.А. согласия на направление постановления означенным выше способом не давал, не имеет правого значения.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ требование о наличии согласия лица на получение экземпляра постановления в форме электронного документа по данной категории дел с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не установлено.

Такое согласие является условием получения экземпляра постановления в форме электронного документа либо информации при их направлении с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Вместе с тем экземпляр постановления в форме электронного документа направлен заявителю с использованием единого портала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации в Правилах от 19 июня 2021 года № 947.

Согласно пункту 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обусловлена завершением адресатом прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Доставка постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале является самостоятельным способом доставки (вручения), требующем согласия на это адресата.

Данный способ характеризуется тем, что экземпляр постановления считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале, без осуществления входа на единый портал.

Вместе с тем отсутствующее или отозванное согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, отказ от такого получения, не имеет значения для иного случая (способа), когда экземпляр постановления считается врученным, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат осуществил вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункты 10-13 Правил).

Сведения, представленные административным органом, а также содержащиеся в отчете об отслеживании отправления №, размещенном на официальном сайте АО «Почта России», позволяют прийти к выводу, что адресат Васильев А.А. завершил прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, имеет личный кабинет на едином портале, при этом 22 марта 2022 года экземпляр постановления в электронном виде был доставлен адресату Васильеву А.А. в 19:04, а 23 марта 2023 года в 18 часов 25 минут вручен Васильеву А.А. в личном кабинете на ЕПГУ в соответствии с пунктом 10 Правил.

Возможность такой доставки определена, фиксация факта и времени доставки (вручения) его адресату осуществлена оператором портала, о чем соответствующая информация передана в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

Сведения из личного кабинета на ЕПГУ иного содержания, опровергающие данные АО «Почта России», которому оператором портала передана соответствующая информация, заявителем не представлены.

Таким образом, требования части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и положения Правил при направлении, доставлении (вручении) Васильеву А.А. экземпляра постановления в форме электронного документа с использованием единого портала по настоящему делу об административном правонарушении соблюдены.

Объективных препятствий для ознакомления Васильева А.А. с содержанием указанного документа в личном кабинете из представленных материалов не усматривается и заявителем в жалобе не приведено.

То обстоятельство, что Васильев А.А. по адресу регистрации транспортного средства, указанному в составе регистрационных данных при постановке транспортного средства на учет, не проживал, в данном конкретном случае не повлияло на вручение экземпляра постановления в электронном виде в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947

Последним днем процессуального срока на подачу Васильевым А.А. жалобы на постановление, которое вручено 23 марта 2023 года, является 2 апреля 2023 года.

3 апреля 2023 года постановление вступило в законную силу.

Вместе с тем жалоба от 28 апреля 2023 года подана Васильевым А.А. вышестоящему должностному лицу по истечении установленного частью срока 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуального срока обжалования, при этом был приложен экземпляр обжалуемого постановления, что опровергает его довод в жалобе о том, что постановление им получено не было (л.д. 14).

Таким образом, уважительных причин пропуска Васильевым А.А. срока обжалования не имеется.

В той части, в которой в жалобе заявителем поставлен вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалоба подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ разрешение этого вопроса применительно к настоящему делу не относится к полномочиям судьи Верховного Суда Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение заместителя начальника центра – начальника программного обеспечения и технического обслуживания ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 10 мая 23 года и решение судьи Мариинско - Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2023 года, вынесенные в отношении Васильева Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Васильева А.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев