Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2030/2020 от 16.12.2020

Дело № 5-2030/2020

г. Санкт-Петербург 29 декабря 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Фроловой Дарьи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Казань, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Фролова Д.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проводимых на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 года № 6545-по, был выявлен факт неисполнения ИП Фроловой Д.А. требований пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.10, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, ИП Фролова Д.А. не исполнила требование об осуществлении работы объекта розничной торговли и общественного питания (магазин-пекарня «BON-БАТОН» по реализации хлебобулочной продукции), расположенного в здании по адресу: <адрес> при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга).

Таким образом, ИП Фролова Д.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Фролова Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, путем направления по почте судебной повестки с вызовом в суд по адресу регистрации, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фроловой Д.А.

Изучив материалы дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя Фроловой Дарьи Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № 1011/Ю/2020 от 20.11.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в отсутствии Фроловой Д.А., уведомленной о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации Фроловой Д.А., которая не была получена адресатом, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, из протокола следует, что ИП Фролова Д.А. не исполнила требования пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.10, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, требование об осуществлении работы объекта розничной торговли и общественного питания (магазин-пекарня «BON-БАТОН» по реализации хлебобулочной продукции), расположенного в здании по адресу: <адрес> при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. главным специалистом отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества южных районов СПб Огневой Е.В. произведен осмотр помещения, в котором ведет предпринимательскую деятельность ИП Фролова Д.А., расположенного по адресу: <адрес> при осмотре установлено, что в данном помещении располагается магазин-пекарня, сотрудники предприятия находятся в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки), расстояние между столиками в месте, отведенном для кафе, более 1,5 метров, QR-код на осуществление деятельности на объекте отсутствует;

-фотографиями, являющимися приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-видеозаписью, которая имеется в материалах дела на электронном носителе, и которая была изучена в судебном заседании, на которой зафиксирован осмотр помещения объекта розничной торговли (магазина-пекарни «BON-БАТОН»), расположенного по адресу: <адрес>

-кассовым чеком, свидетельствующем о совершении продажи товара магазином-пекарней «BON-БАТОН»на сумму 2 руб. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: №

-выпиской из ЕГРИП на ИП Фролову Д.А.;

-приказом от 30.09.2020 №6545-ПО, согласно которому заместитель председателя Комитета по контролю за имуществом СПб Штерн С.Л. приказал провести в период с 01.10.2020 года по 02.10.2020 года на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Комитета по контролю за имуществом СПб, среди которых указана Огнева Е.В.;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП Фроловой Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п. 6 вышеуказанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2-5.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и ИП необходимо осуществлять оказание услуг общественного питания при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; размещения на территории объектов общественного питания столов с соблюдением дистанции не менее 1,5 метра; использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления.

Согласно п. 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и ИП необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Таким образом, действия ИП Фроловой Д.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд исключает из объема вмененных в вину ИП Фроловой Д.А. нарушений - нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так как указанные в данных пунктах требования адресованы только гражданам, а не ИП.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Ни отягчающих, ни смягчающих административную ответственность Фроловой Д.А. обстоятельств судом не установлено. Учитывая вышеуказанное, а также то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая сложное материальное положение индивидуальных предпринимателей, ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в условиях ряда ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также наличие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и того факта, что отсутствие уникального QR-кода не означало в данном случае неисполнение ИП Фроловой Д.А. других требований к ИП и организациям, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121, в связи с чем, отсутствие QR-кода не влекло за собой угрозу здоровью и жизни людей, суд считает, что Фроловой Д.А. может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя Фролову Дарью Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                        О.Б. Сезева