Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4009/2023 ~ М-1488/2023 от 15.03.2023

Дело № 2-4009/2023 (59RS0007-01-2023-001783-97)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года    г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд, указав, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решением она не согласна в части исчисления периодов работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара, акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном порядке. Указанные периоды с учетом постановления Совета Министров РСФР от 06.09.1991г № 464 подлежит учету по правилу 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как МУЗ Медсанчасть № фактически по своей организационно-правовой форме являлось учреждением, характер выполняемой профессиональной деятельности до и после изменения организационно-правовой формы не менялся. Истец также не согласна с исключением из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного ФИО5 просит признать незаконным решение ГУ ОПФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в части исчисления периода работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ.обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке « год работы как ! год 6 месяцев, включить в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК "ФИО2" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

    В соответствии с п.20 ч.1, ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратилась в ГУ ОПРФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПРФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж исчислен продолжительностью <данные изъяты> дней.

При этом периоды работы в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. включены в специальный стаж в календарном порядке, также не были включены в специальный стаж курсы повышения квалификации ввиду отсутствия подтверждения сохранения средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Медсанчасть № на должность медсестры палатной в родильное отделение, ДД.ММ.ГГГГ. родильное отделение переименовано в акушерско обсервационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ из акушерско-обсервационного отделения выделено отделение для новорожденных в отдельное структурное подразделение (л.д. 96).

Согласно справке ГБУЗ ПК «ГБ №» от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей условия работы, ФИО5 работала с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в родильном отделении стационара, акушерско-обсервационном отделении медсестрой палатной, указано основание выслуги лет – ХИРУРГД, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, работала на 1 ставку (л.д.19-20).

В указанной справке приведены сведения о переименовании: ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть № переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Медсанчасть №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <адрес>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №»). ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника №» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №»(Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№) ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская ФИО2 №. (Приказ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Согласно уставу Муниципального предприятия Медсанчасть № оно создано на базе Медсанчасти горздравотдела, цель предприятия – оказание медицинских услуг в соответствии с утверждёнными стандартами в виде амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи в соответствии с полученной лицензией, профиль деятельности – оказание лечебно-профилактической помощи.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ведущим специалистом-экспертом Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № Управления установления пенсий ГУ РПФР по <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях врачей и среднего медицинского персонала в структурных подразделениях центральная поликлиника №, стационар Муниципального предприятия Медсанчасть № могут быть отнесены к деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны в календарном порядке.

Рассматривая требования истца в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть №, суд исходит из следующего.

В соответствии с действующим в спорный период работы истца Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных правовых норм периоды до 1 ноября 1999г. подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения всех форм собственности, при этом деятельность истца в должности медицинской сестры проходила, как следует из уточняющей справки, в родильном и акушерском отделениях стационара, которые относятся к отделениям хирургического профиля стационаров, то указанные спорные периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования истца в части периодов повышения квалификации с 26.02.2003г. по 25.03.2003г., с 22.02.2008г. по 18.03.2008г., с 19.02.2013г. по 20.03.2013г. суд исходит из следующего.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 была направлена на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Из расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО5 сохранялась средняя заработная плата.

В силу приведенных норм законодательства период повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в части исчисления в календарном порядке периодов работы ФИО5 в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть № с 01.01.1992г. по 11.12.1994г., с 19.05.1997г. по 31.10.1999г., исключения из стажа периодов повышения квалификации с 26.02.2003г. по 25.03.2003г., с 22.02.2008г. по 18.03.2008г., с 19.02.2013г. по 20.03.2013г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992г. по 11.12.1994г., с 19.05.1997г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения стационара акушерского обсервационного отделения МУЗ Медсанчасть № в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 26.02.2003г. по 25.03.2003г., с 22.02.2008г. по 18.03.2008г., с 19.02.2013г. по 20.03.2013г. в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья -                           О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023