Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2024 от 01.02.2024

43RS0022-01-2024-000037-09 Дело №12-3/2024

РЕШЕНИЕ

12 марта 2024 года г. Мураши, Кировская область

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суслова Е.С. на постановление и.о. начальника отделения судебных приставов по Мурашинскому району - старшего судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Прокопенко Е.А. от 28.12.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Суслова Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отделения судебных приставов по Мурашинскому району – старшего судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Прокопенко Е.А. от 28.12.2023 № Суслов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 400 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Суслов Е.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указал, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 21.12.2023 и месте и времени рассмотрения данного протокола 28.12.2023 он получил 09.01.2024, с 08.12.2023 по 28.12.2023 проходил лечение ФБУ «<данные изъяты>», в связи с чем не мог дать пояснения и представить доказательства, имеющие существенное значение для дела.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 21.02.2024 восстановлен срок на подачу данной жалобы.

Суслов Е.С. и его защитник Трухина Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что извещение о составлении протокола и о его рассмотрении получили после рассмотрения, в связи с чем не могли реализовать свои права на защиту, кроме того в указанный период Суслов Е.С. проходил стационарное лечение. Заключать договор социального найма жилого помещения не намерены, поскольку предоставляемая квартира не соответствует по площади ранее занимаемому жилому помещению, требует ремонта, размер пенсии не позволяет дважды в месяц оплачивать штрафы за неисполнение решения суда, имеющаяся в собственности у <данные изъяты> Суслова Е.С. – Трухиной Н.В. квартира в <адрес> используется для хранения вещей и как овощехранилище.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области Рыкова Е.Н в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав объяснения Суслова Е.С. и его защитника Трухиной Н.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.В п.п. 31, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.Судом на основании материалов дела установлено, что 16.12.2023 Суслову Е.С. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 21.12.2023 к 10-00 для составления административного протокола. Данное извещение согласно отчету об отслеживании почтового отправления прибыло в место вручения 19.12.2023, в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, отправление получено адресатом 09.01.2024. 21.12.2023 судебным приставом-исполнителем в отсутствие Суслова Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, который направлен Суслову Е.С. почтой совместно с извещением о вызове к 11-00 28.12.2023 для рассмотрения административного протокола. Данное извещение согласно отчету об отслеживании почтового отправления и спискам почтовых отправлений направлено 22.12.2023, прибыло в место вручения и осуществлена неудачная попытка вручения 26.12.2023, получено адресатом 09.01.2024. Оспариваемое постановление № в отношении Суслова Е.С. вынесено должностным лицом 28.12.2023 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении имеется указание, что Суслов Е.С. извещен о рассмотрении административного дела надлежащим образом. Между тем каких-либо доказательств извещения Суслова Е.С. о дате и времени рассмотрения административного дела его материалы не содержат. Из выписного эпикриза ФБУ «<данные изъяты>» от 28.12.2023 следует, что Суслов Е.С. находился на стационарном лечении в указанном учреждении с 08.12.2023 по 28.12.2023.Таким образом, должностным лицом необоснованно сделан вывод о надлежащем извещении Суслова Е.С. о рассмотрении дела в отношении него, поскольку как на момент составления протокола об административном правонарушении 21.12.2023, так и на момент рассмотрения административного дела 28.12.2023, сведений о надлежащем извещении Суслова Е.С. в материалах дела не имелось, с момента поступления почтовых отправлений в отделения почты по месту жительства Суслова Е.С. до вышеуказанных дат прошло лишь два дня, в установленном порядке и сроки в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи данные почтовые отправления адресату не возвращены, почтовые отправления получены Сусловым Е.С. лишь 09.01.2024, в период с 08.12.2023 по 28.12.2023 Суслов Е.С. находился на стационарном лечении. Следовательно, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При установленном факте ненадлежащего извещения Суслова Е.С. о рассмотрении административного дела в отношении него, оспариваемое постановление от 28.12.2023 № как принятое с существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности подлежит отмене и с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которых срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ:постановление и.о. начальника отделения судебных приставов по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО1 от 28.12.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Суслова Е.С. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области.Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.Судья                                    Е.А. Окулова