Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2023 ~ М-163/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-152/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года                                                                                            с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

с участием истца помощника прокурора Овюрского района Салчак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Овюрского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем установки тротуарных (пешеходных) дорожек по улицам Ленина (от д. № 54 до д. № 4), Арланмай (от д. № 7 до д. № 22), Почтовая (на всей протяженности) с. Хандагайты.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Овюрского района с привлечением государственного инспектора УГИБДД МВД по Республике Тыва проведена выездная проверка законодательства о безопасности дорожного движения в части организации дорожного движения в с. Хандагайты, в ходе которой выявлено отсутствие пешеходных тротуаров по вышеуказанным улицам. Отсутствие тротуаров на участках автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий. Просил обязать Администрацию района обеспечить указанные улицы тротуарами.

В судебном заседании прокурор поддержала иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки не сообщил.

Представитель третьего лица УГИБДД МВД по Республике Тыва о дате, месте судебного заседания извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 5 чю 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с пп. 4.3 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки, в населенных пунктах городского типа тротуары устраиваются в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п. 11.2.3 Распоряжения Минтранса РФ от 24 июня 2002 № ОС-557-р «Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» в населенных пунктах городского типа тротуары следует устраивать в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 3.14 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация. ГОСТ Р 52765-2007» тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Исходя из п. 4.3 ГОСТ Р52765-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки.

В Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (утв. письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 № ОС-28/1270-ис) отражено, что тротуары располагаются с двух сторон дороги. Расположение тротуара с одной стороны дороги допускается только при односторонней застройке.

Согласно Уставу муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва, к ведению муниципального образования относится вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона Хандагайтинский, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, автомобильные дороги по улицам Ленина, Арланмай, Почтовая с. Хандагайты относятся к дорогам местного значения сельского поселения сумона Хандагайтинский.

Из паспортов автомобильной дороги по улицам Ленина, Арланмай, Почтовая с. Хандагайты следует, что им присвоена 4 категория.

18 октября 2023 года прокуратурой Овюрского района с привлечением государственного инспектора ОДИ ОН УГИБДД МВД по Республике Тыва проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в части состояния и содержания дорог местного значения в с. Хандагайты Овюрского кожууна.

Проверкой установлено в том числе, что в нарушение требований раздела 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Ленина (от д. № 54 до д. № 4), Арланмай (от д. № 7 до д. № 22), Почтовая (на всей протяженности) с. Хандагайты отсутствуют тротуарные (пешеходные) дорожки.

Из ответа на требование прокурора Овюрского района от 25 сентября 2023 года следует, что пешеходные дорожки и тротуары в с. Хандагайты отсутствуют.

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования, представителем ответчика не представлено.

Суд полагает, что сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

С учетом того, что обязанность по устройству тротуаров на дорогах местного значение в границах сельского поселения сумон Хандагайтинский возложена на Администрацию Овюрского кожууна, а отсутствие вышеуказанных тротуаров ставит под угрозу безопасность дорожного движения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ учитывая, что в зимнее время ответчик объективно лишен возможности проводить работы на дорогах и обустроить тротуары, суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем обустройства пешеходных тротуаров вдоль автомобильных дорог по улицам Ленина (от д. № 54 до д. № 4), Арланмай (от д. № 7 до д. № 22), Почтовая (на всей протяженности) с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52765-2007.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

    Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2023 года.

Председательствующий                                                     А.Б. Седен