Решение по делу № 12-27/2017 от 27.01.2017

дело № 12-27 /16 Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Р.Р. с участием лица, привлеченного к административной ответственности директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска Лузиной Т., должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Осолодковой О.А., рассмотрев административное дело по жалобе директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска Лузиной Татьяны Александровны на постановление от 17.01.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Лузина Т.А. директор МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска просит отменить постановление от 17.01.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. при проверке 21.12.2016г.

врачу Меньшиковой С.В. инструкции на дезинфицирующие средства были предоставлены, ее вины в отсутствии обсервационного наблюдения за педагогом не имеется, контактные лица подлежат осмотру медицинским работником по месту проживания или работы, медицинский работник в трудовых отношениях с МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска не состоит.

Должностное лицо Осолодкова О.А. с требованиями жалобы не согласна, т.к. руководитель образовательного учреждения Лузина Т.А. при проведении комплекса противоэпидемиологических мероприятий не обеспечила текущую дезинфекцию и мероприятия в отношении педагога - контактного лица.

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинского муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу и Чусовскому муниципальному району Пермского края Папуловой В.В. от 8.12.2016г. назначено проведение санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случает острого вирусного гепатита А среди населения Горнозаводского района ( л.д.61).

Актом от 21.12.2016г. санитарно-эпидемиологического расследования врача по общей гигиене Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Меньшиковой С.В. установлено, что в МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска для проведения дезинфекции посуды в учреждении используется хлорамин, для дезинфекции поверхностей, санитарно- технического оборудования используются двуосновная соль гипохлорита кальция, таблетированное дезинфицирующее средство «Дез – хлор». На рабочих местах персонала имеется инструкция по примению хлорамина с указанием концентрации по вирусному режиму дезинфекции, отсутствуют инструкции по применению средства «Дез – хлор», двуосновнаой соли гипохлорита кальция для проведения текущей дезинфекции, что не соответствует п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».Обсервационное наблюдение за взрослыми ( педагог) не проводилось, отметки в журнале отсутствуют, что не соответствует п. 5.4.3 СП 3.1.2825-10 « Профилактика вирусного гепатита А» (л.д.62-63).

Из протокола об административном правонарушении от 28.12.2016г. следует, что он составлен главным специалистом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы Осолодковой О.А. в отношении Лузиной Т.А. директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска, которая не обеспечила соблюдение режима текущей дезинфекции поверхностей в помещениях школы, санитарно-технического оборудования. Дезинфекционные средства «Двуосновная соль гипохлорита кальция» и «дез-хлор» используются без учета инструкции по их применению, что не соответствует п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», не обеспечила обсервационное наблюдение за сотрудником, находящимся в контакте с больным гепатитом А ( педагогом), что не соответствует п. 5.4.3 СП 3.1.2825-10 « Профилактика вирусного гепатита А».

Вышеуказанное является нарушением п.1 ст. 28, п.п. 1,3 ст. 29 ФЗ №52 « О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

Директор МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска Лузина Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.65-66).

Из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинского муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу и Чусовскому муниципальному району Пермского края Папуловой В.В. от 17.01.2017 г. следует, что оно вынесено в отношении директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска Лузиной Т.А., которая при исполнении должностных обязанностей допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения: не обеспечила соблюдение режима текущей дезинфекции поверхностей в помещениях школы, санитарно-технического оборудования. Дезинфекционные средства «Двуосновная соль гипохлорита кальция» и «дез-хлор» используются без учета инструкции по их применению, что не соответствует п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Не обеспечила обсервационное наблюдение за сотрудником, находящимся в контакте с больным гепатитом А ( педагогом), что не соответствует п. 5.4.3 СП 3.1.2825-10 « Профилактика вирусного гепатита А».

Вышеуказанное является нарушением п.1 ст. 28, п.п. 1,3 ст. 29 ФЗ №52 « О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. Указанным постановлением Лузина Т.А. директор МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей ( л.д.67-68).

Свидетель Меньшикова С.В. показала суду, что работает врачом по общей гигиене ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае. В декабре 2016г. проводила проверку в « СОШ № 1», на которой присутствовала Любимова М.В., директора школы в этот день не было. Она проверяла медицинский кабинет, журнал обсервационного наблюдения. Ей принесли дезинфицирующие средства, которые были в школе и документы на них. Хлорамин использовался для посуды правильно, инструкция на него была. По кухне претензий не было, инструкции были. На обработку поверхностей в классах, туалетах использовали дез-хлор и гидрохлорит кальция. Инструкцию на эти средства не предоставили, скачали какую-то в Интернете и предоставили. Рабочей инструкции не было, была типовая, сказали, что сделают. Предоставили инструкцию на дез-хлор, но на рабочем месте технических работников ее не было. Она спрашивала инструкцию, которая вывешена на рабочих местах, ей принести Типовую инструкцию. Если бы ей сказали, что инструкция висит на рабочем месте, она бы пошла и посмотрела.

Свидетель Любимова М.В. показала суду, что работает с СОШ № 1 заместителем директора по АХЧ. После вспышки гепатита осенью 2016г. на проверку пришла Меньшикова С.В., сказала предоставить инструкции по гепатиту, проверяла пищеблок и кабинет медиков. Мельниковой были предоставлены инструкции на гидрохлорит, дез-хлор. Инструкции есть везде и мерные кружки, где стоят ведра инструкции есть. Технический персонал контролируют, она выдает таблетки, для этого есть специальная тара. В туалет Меньшикова вроде бы не ходила.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях не зависимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для проведения уборки и дизинфекции в общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

В соответствии с п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В соответствии с п. 5.4.3 СП 3.1.2825-10 « Профилактика вирусного гепатита А» все контактные лица, выявленные в границах очага, подвергаются первичному медицинскому осмотру с последующим медицинским наблюдением в течение 35 дней со дня разобщения с источником инфекции, включающим опрос, термометрию, наблюдение за цветом склер и кожных покровов, окраской мочи, размером печени и селезенки.

Суд считает, что действия директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска Лузиной Т.А.

правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Доводы Лузиной Т.А., что инструкция по текущей дезинфекции на дезинфицирующие средства на рабочих местах была, при проверке была предоставлена, опровергаются

Актом от 21.12.2016г. санитарно-эпидемиологического расследования об отсутствии

инструкции по применению средства «Дез – хлор», двуосновнаой соли гипохлорита кальция для проведения текущей дезинфекции, показаниями свидетеля Меньшиковой С.В. об отсутствии данных инструкций.

Доводы Лукиной Т.А., что обсервационное наблюдение проводит не директор школы, а медицинский работник, который является работником больницы, со школой в трудовых отношениях не состоит, основанием для удовлетворения жалобы не являются, поскольку Лузина Т.А. является директором общеобразовательного учреждения, в котором при

выявлении вирусного гепатита А были нарушены Санитарные правила «Профилактика вирусного гепатита А».

Судом установлено, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушений, квалификация деяния, копия постановления вручена Лузиной Т.А. 20. 01. 2017 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления от 17.01.2017г. не пропущены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п.1 п.п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинского муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу и Чусовскому муниципальному району Пермского края Папуловой В.В. от 17.01.2017 г. в отношении директора МАОУ « СОШ № 1» г. Горнозаводска

Лузиной Татьяны Александровны оставить без изменения.

Жалобу Лузиной Татьяны Александровны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья