Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-451/2022 от 15.02.2022

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.38, тел.: (812) 415-64-01, факс: (812) 415-64-01, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

УИД№78М80064-01-2022-000302-35

Дело №12-451/2022

РЕШЕНИЕ

24 марта2022 года                                    Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова АГ., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала 311 жалобу Богатырева Сергея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №64 Санкт-Петербурга от 19 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 Санкт-Петербурга Богатырев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в размере 3 000рублей.

Богатырев С А с постановлением мирового судьи судебного участка №64 Санкт- Петербурга от 19.012022 не согласился, просил постановление суда отменить, ссылаясь в обоснование жалобы на то обстоятельство, что исполнение предписания ОНД и устранение выявленных нарушений отнесено к исключительной компетенции правления ТСЖ и общего собрания членов ТСЖ, Богатырев С.А. содержание предписания довел до Правления и собственников, однако осуществлением реальных действий по устранению установленных на лестничных клетках перегородок в отсутствие решения общего собрания и распоряжения правления ТСЖ он не наделен, в связи с чем полагает, что субъектом правонарушения не является.

В судебное заседание Богатырев С.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании защитник Богатырева СА - Гущин Н.В. пояснил, что из устава ТСЖ усматривается отсутствие распорядительных самостоятельных полномочий у управдома, он является исполнителем решений общих собраний собственников и распоряжений правления ТСЖ, в связи с чем и лицом ответственным за неисполнение предписания, вынесенного в адрес ТСЖ быть не может.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плазу обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. "е" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.082006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Из обстоятельств дела следует, что до 1.112021 года не выполнены требования предписания органа, осуществляющего пожарный надзор ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу по устранению нарушений требований пожарной безопасности №30-1-336/1/1 от 28.062021, что выявлено в ходе проведения внеплановой проверки 14 декабря 2021 года с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 17 декабря 2021 года с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. объекта зашиты - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> правообладателем которого является ТСЖ «Глория», управляющим которого является Богатырев С А

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.122021, предписанием №30-1-336/1/1 от 28.062021, актом проверки от 17.122021, другими имеющимися в деле доказательствами.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Глория» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с указанным выводом суд согласиться не может ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей не установлена компетенция привлекаемого лица по исполнению предписания от 28.062021, в материалы дела не истребованы и не представлены: устав ТСЖ, должностная инструкция управляющего, трудовой договор.

При этом, судом не учтено то обстоятельство, что председатель ТСЖ и управляющий не тождественные. статусы, принимая к производству определением дело в отношении председателя ТСЖ «Глория», рассмотрение дела и вынесение итогового постановления осуществлено в отношении управляющего. При этом не установлено и из материалов дела не следует, кто являлся действующим председателем на дату периода исполнения предписания ОДН.

В свою очередь, к жалобе Богатыревым С.А. представлена должностная инструкция управляющего ТСЖ «Глория».

Из раздела 2 должностной инструкции следует, что к обязанностям управляющего отнесено:

Руководство административно-хозяйственной деятельностью ТСЖ, организация взаимодействия со всеми обслуживающими организациями, обеспечение выполнения всех принимаемых решений правления и общего собрания ТСЖ.

С целью выполнения функциональных обязанностей на управляющего возложены следующие должностные обязанности:

Руководить деятельностью эксплуатационного персонала в соответствии с действующим законодательством, требованиями устава и решениями правления и общего собрания собственников жилья ТСЖ, составлять должностные инструкции для эксплуатационного персонала ТСЖ, подчиненного ему и предоставлять их на подпись председателю ТСЖ, своевременно готовить к заключению договоры на обеспечение безаварийного технического и санитарного состояния дома, предоставление коммунальных и прочих услуг, контроль полноты и качества технического обслуживания и санитарного содержания дома, предоставление коммунальных и прочих услуг,

Обеспечение сохранности всей технической документации ТСЖ, правоустанавливающих документов на землю и помещения, копии документов на получение льгот, контроль оплаты эксплуатационных и коммунальных услуг, применение к неплательщику всех законных и действующих мер, подбор персонала для эксплуатации дома, ведение реестра членов ТСЖ, ответственность за соблюдение работниками ТСЖ правил техники безопасности, пожарной безопасности и правил охраны труда, выполнение разовых поручений.

Управляющий имеет право представлять интересы ТСЖ во взаимодействии с организациями по административно-хозяйственным вопросам по доверенности председателя ТСЖ, визировать документы в пределах своей компетенции.

Из приведенного в совокупности усматривается, что управляющий по своей должности в структуре ТСЖ является лицом подчиненным правлению и в частности председателю ТСЖ, исполнителем поручений, компетенция его относится по сути к кадровой работе и документообороту.

Обязанности по обеспечению пожарной безопасности помещений МКД, ответственности за такую безопасность, равно как и распорядительных функций по затрате ресурсов на устранение нарушений пожарной безопасности, обеспечению мероприятий соблюдения пожарной безопасности без согласования с правлением ТСЖ, управляющему не предоставлено.

При таких обстоятельствах, Богатыре СА не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а соответственно, в его действиях состав данного правонарушения в связи с деятельностью ТСЖ «Глория» отсутствует.

Данные обстоятельства не были выяснены судом первой инстанции, что привело к необоснованному возложению ответственности на лицо не являющееся субъектом правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №64 Санкт-Петербурга подлежит отмене, и принимая во внимание обстоятельство истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, в связи с чем невозможность направления дела на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Богатырева С А

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №64 Санкт-Петербурга - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Богатырева Сергея Анатольевича - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.

Судья                                А.Г. Говорова