Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6818/2019 от 20.05.2019

Судья: Катасонов А.В.                         гр. дело № 33-6818/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2019 года                             город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Никоновой О.И.,

судей – Набок Л.А., Шилова А.Е.,

при секретаре – Лещевой А.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.04.2019 года, которым постановлено:

«Признать за Смирновой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № (категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., объяснения представителя Смирновой Н.Г. - Митрофановой М.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что является членом НТ СОД «АЙВА» имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Ей предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка. 06.10.2017 г. администрацией ей было отказано в предоставлении земельного участка по причине его расположения в границах санитарно-защитной зоны. Истец считает, что администрация своими действиями нарушает её права и законные интересы, препятствует в реализации законного права на предоставление земельного участка в границах указанного садоводческого товарищества. Апелляционным определением Самарского областного суда от 06.02.2015г. установлен факт выделения земельного участка НТ СОД «АЙВА». Земельный участок, составляющий территорию НТ СОД «АЙВА», расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона <данные изъяты>). На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № (категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В жалобе приведены доводы, аналогичные возражениям не исковые требования.

Представитель Смирновой Н.Г. - Митрофанова М.Н. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с требованиями ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ч.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Из материалов дела следует, что НТ СОД «АЙВА» зарегистрировано 17.11.1998г. В 2013 г. товариществом заключен Договор на выполнение кадастровых работ по определению границ земельного участка, занимаемого указанным товариществом, по результатам выполнения кадастровых работ подготовлена план-схема земельного участка, которая предоставлена на согласование в Мэрию г.о.Тольятти.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24.11.2014г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.02.2015г., решение мэрии г.о.Тольятти №6573/5 от 29.07.2014г. об отказе в согласовании план-схемы территории НТ СОД «АЙВА» признано незаконным. На мэрию г.о.Тольятти возложена обязанность согласовать представленную план-схему НТ СОД «АЙВА», утвержденную 24.06.2014 г. (л.д.38-73).

При этом, вступившим в законную силу решением установлено и подтверждено представленными в дело документами, что план-схема выполнена в отношении земельного участка, составляющего территорию НТ СОД «АЙВА», фактически используемого под садовые, дачные и огородные участки с 1970 г.

Решением №233 Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» 07.05.1966 г. Куйбышевскому азотнотуковому заводу отведен земельный участок под озеленение санитарно-защитной зоны завода. 10.03.1970 г. Решением заводского комитета на данной территории утверждено коллективное садоводство, где земельные участки в нем распределены среди рабочих и служащих завода. Таким образом, создан садово-дачный кооператив №1 ПО «Куйбышевазот».

Впоследствии 30.09.1992г. ПО «Куйбышевазот» выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, в том числе составляющий и территорию садово-дачного кооператива № 1 ПО «Куйбышевзот».

16.05.1998 г. на общем собрании уполномоченных представителей садово-дачного товарищества №1 ЗАО «Куйбышевазот» принято решение об утверждении нового Устава садоводческого товарищества, которое переименовано в НТ СОД «АЙВА».

В письме от 05.10.1998 г. №00-53/300 председателю товарищества садоводов и огородников «АЙВА» гр-ну ФИО1 ЗАО «КуйбышевАзот» известили о согласовании передачи земельного участка, составляющего территорию данного товарищества в собственность массива.

В 1999 году в целях урегулирования земельного вопроса в отношении земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования АО «Куйбышевазот» с учетом того, что на его территории находятся иные землепользователи, такие как ЗАО «Веснянка» и НТ СОД «АЙВА», прекращено право бессрочного пользования АО «Куйбышевазот» на основании Постановления №807-6/04-99 от 15.04.1999г. Мэрии г.о. Тольятти. При этом, в указанном Постановлении НТ СОД «АЙВА» предписано урегулировать свои вопросы по земле и оформить документы на право землепользования.

Таким образом, факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка НТ СОД «АЙВА», в состав которого входит спорный земельный участок, имел место до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Кроме того, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено и подтверждается материалами дела, что НТ СОД «АЙВА» является правопреемником садово-дачного товарищества ЗАО «Куйбышевазот», созданным заводом Куйбышевазот на своей территории, которому в свою очередь земельный участок составляющий территорию садового товарищества принадлежал на основании свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком от 30.09.1992г.

Истец принята в члены товарищества, в пользу истца распределен участок №, что отражено в протоколе общего собрания членов и уполномоченных НТ СОД «АЙВА» от 12.04.2012 г. (л.д.92-93).

Согласно заключению правления НТ СОД «АЙВА», испрашиваемый земельный участок расположен и закреплен за истцом схемой распределения и закрепления участков за членами некоммерческого товарищества. Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого Смирновой Н.Г. (л.д.11).

Постановлением Администрации г.о.Тольятти № от 05.12.2016 г.(с учетом изменений внесенных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 13.03.2017 №) Смирновой Т.С. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования – <данные изъяты>, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

29.05.2017 г. на основании постановления администрации г.о.Тольятти № истцу отказано в предоставлении земельного участка, в связи с расположением участка в границах санитарно-защитной зоны, ссылаясь на правила землепользования и застройки г.о.Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. №1059, в соответствии с которыми территория НТ СОД «АЙВА» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, что, в соответствии с п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», препятствует размещению в санитарно-защитной зоне территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (л.д.17).

Так, согласно п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, зарегистрированных в Минюсте России 25.01.2008 №1099, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Действие указанных санитарных правил и нормативов распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2.).

Учитывая, что территория НТ СОД «АЙВА» использовалась для садоводства и огородничества задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008г. №1059, а также СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. №74, суд пришел к правильному выводу об отсутствии препятствий в предоставлении земельного участка в собственность.

Указанные обстоятельства также являлись предметом проверки и оценки вступившего в законную силу решения от 24.11.2014г.

Более того, судом обоснованно учтено, что испрашиваемый истцом земельный участок, составляющий территорию НТ СОД «Айва», согласно Карте градостроительного зонирования г.о. Тольятти (приложение 1 к Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. №1059), расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона СХ-1), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, огородные, садовые земельные участки.

Принимая во внимание, что истец является членом некоммерческого товарищества, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства, истец пользуется земельным участком, распределенным общим собранием членов товарищества, споров по границам участка не установлено, товарищество создано до 2010г., схема товарищества утверждена, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании за Смирновой Н.Г. права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № (категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>

Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления в собственность земельного участка в связи с его нахождением в санитарно-защитной зоне, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку коллективное садоводство организовано на рассматриваемой территории до установления санитарно-защитной зоны и охранных зон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.04.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: