Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-606/2023 от 02.10.2023

Дело № 5-606/2023                                                 78RS0012-01-2023-003543-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург,

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б                      06 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.С.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Техсервис»,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2023 в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Техсервис».

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении, а также иные материалы в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, направивший материалы в суд.

Изучив поступивший материал, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что на территории распределительного центра «Пятерочка» по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, пос. Ильинское-Усово, территория СмартПарк Новая Рига, строение 1 22.11.2022 в 10 час. 05 мин. установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Техсервис» требований п. 8 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившийся в неуведомлении территориального подразделения ГУ МВД России по Московской области о заключении трудового договора либо гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО у в установленный законом срок, а именно до 00 час. 01 мин. 28.11.2022, тем самым ООО «Техсервис», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое учитывая место совершения правонарушения (Московская область) подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В представленных суду материалах дела имеется гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Техсервис» и ФИО у, согласно условиям которого гражданину Узбекистана ФИО у поручено выполнение комплексной уборки на объекте по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, пос. Ильинское-Усово, территория СмартПарк Новая Рига, строение 1.

С учетом даты заключения договора и содержания вышеприведенных правовых норм, соответствующее уведомление ООО «Техсервис» должно было направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок не позднее 24.11.2022, таким образом, нарушение, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) могло быть совершено ООО «Техсервис» в 00 час. 01 мин. 25.11.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона описанного в протоколе административного правонарушения заключается в бездействии ООО «Техсервис» в виде невыполнения в установленный законом срок обязанностей, вытекающих из факта привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Местом совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии, является место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Ни дата, ни место совершения правонарушения в протоколе не указаны.

Согласно приведенному в протоколе описанию события административного правонарушения, оно выявлено 22.11.2022, вместе с тем, событие данного правонарушения не имело места ранее 25.11.2022.

Кроме того, в материалах дела имеется опись вложения в ценное письмо со штемпелем почтового органа, из содержания которой усматривается, что уведомление о заключении договора с ФИО у, которое также представлено в материалах дела, было направлено в адрес ОВМ ГУ МВД России по г.о. Красногорску.

С учетом изложенного, описанное в протоколе событие не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из содержания представленных в адрес суда материалов следует, что вывод о том, что ООО «Техсервис» не уведомило уполномоченный орган о заключении договоров с иностранными гражданами (при наличии в материалах дела описи вложения в ценное письмо), мог быть сделан на основании ответа о наличии в информационных учетах сведений о заключении трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера с иностранными гражданами от 23.06.2023, однако, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до поступления данного ответа, в связи с чем, не представляется возможным установить на чем основан вывод должностного лица о допущенном нарушении, принимая во внимание всю совокупность имеющихся в распоряжении суда доказательств.

Указанные противоречия в ходе рассмотрения дела устранены быть не могут, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при производстве по делу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ООО «Техсервис», возвратить в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья                                 Е.С. Ковалева