Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2022 ~ М-96/2022 от 17.03.2022

Дело № 2-151/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2022 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего        Федоровой Н.А.

при секретаре            Деври Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора Калманского района в интересах Казаковой И. А. и ее несовершеннолетнего сына К., Хорошиловой Т. С. и ее несовершеннолетней дочери Х., Гранкиной Е. В. и ее несовершеннолетней дочери Г., Башариной Л. Ю. и ее несовершеннолетних детей С. и С. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зимаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах Казаковой И. А. и ее несовершеннолетнего сына К., Хорошиловой Т. С. и ее несовершеннолетней дочери Х., Гранкиной Е. В. и ее несовершеннолетней дочери Г., Башариной Л. Ю. и ее несовершеннолетних детей С. и С. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зимаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетних учащихся школы учебным пособием «Физическая культура» (автор Лях В.И., АО «Издательство «Просвещение»), рекомендованным Министерством просвещения РФ, за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году для соответствующего класса по возрасту, в котором обучаются несовершеннолетние.

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Зимаревская средняя общеобразовательная школа» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, ответчик не предоставил в пользование бесплатно за счет средств образовательного учреждения рекомендованное Министерством просвещения РФ учебное пособие «Физическая культура» (автор Лях В.И., АО «Издательство «Просвещение») на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году.

Определением Калманского районного суда от 21 марта 2022 года гражданские дела, возбужденные по искам прокурора, заявленным в интересах каждого несовершеннолетнего и его законного представителя, объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Калманского района на удовлетворении исковых требований настаивала.

Материальные истцы (законные представители несовершеннолетних учащихся), ответчик, третьи лица: комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края, - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Возражения от указанных участвующих лиц относительно заявленных исковых требований не поступили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: 1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; 2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта учебно-методическое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования исходя из нормы обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных организаций и являются главными распорядителями бюджетных средств.

Приказом Министерства просвещения РФ от 20 мая 2020 г. № 254 утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Как следует из информации, представленной МБОУ «Зимаревская СОШ», в школьной библиотеке имеется 18 экземпляров учебника «Физическая культура» для 1-4 классов автора Лях В.И., данное учебное пособие выдается учащимся для усвоения теоретического материала только на время урока либо на руки учащемуся в случае освоения школьной программы на дому. Учебным заведением 13 апреля 2022 заключен договор на поставку учебной литературы № А0023106 для учащихся образовательного учреждения, в спецификации на поставку товара значится учебное пособие «Физическая культура» для 8-9 классов и 10-11 классов автора Матвеева А.П., срок поставки товара до 31 августа 2022 года.

Как установлено из материалов дела, имеет место факт необеспечения указанных в иске и.о.прокурора учащихся МБОУ «Зимаревская СОШ» рекомендованными учебными пособиями для получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам, нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения.

Вместе с тем, учитывая право образовательного учреждения, предусмотренное ч.4 ст.18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выбирать учебники из федерального перечня рекомендованных, и выбор из нескольких предложенных пособий не исключен Приказом Министерства просвещения РФ от 20 мая 2020 г. № 254, суд полагает необоснованным требование прокурора в части обеспечения всех указанных в иске учащихся МБОУ «Зимаревская СОШ» именно учебным пособием «Физическая культура» автора Лях В.И.

Кроме того, в иске и.о.прокурора в интересах Башариной Л. Ю. и ее несовершеннолетней дочери С. заявлено требование об обеспечении несовершеннолетней учебным пособием для 10-11 классов «Физическая культура», в то время как С. является учащейся 4 класса и не может быть обеспечена учебным пособием за 10-11 классы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие возражений относительно исковых требований со стороны ответчика и третьих лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить в части.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зимаревская средняя общеобразовательная школа» обязанность:

- обеспечить несовершеннолетнюю дочь Хорошиловой Т. С. - Х. учебным пособием для 1-4 класса «Физическая культура», автор Лях В.И., акционерное общество «Издательство «Просвещение»», за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году;

- обеспечить несовершеннолетнюю дочь Башариной Л. Ю. - С. учебным пособием для 1-4 класса «Физическая культура», автор Лях В.И., акционерное общество «Издательство «Просвещение»», за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году;

- обеспечить несовершеннолетнего сына Казаковой И. А. - К. за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году учебным пособием для 8-9 класса «Физическая культура», указанного в перечне учебников, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 20.05.2020 N 254 "Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность";

- обеспечить несовершеннолетнего сына Башариной Л. Ю. - С. за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году учебным пособием для 8-9 класса «Физическая культура», указанного в перечне учебников, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 20.05.2020 N 254 "Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность";

- обеспечить несовершеннолетнюю дочь Гранкиной Е. В. - Г. за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Физическая культура» в 2021-2022 учебном году учебным пособием для 10-11 класса «Физическая культура», указанного в перечне учебников, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 20.05.2020 N 254 "Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность".

В остальном исковые требования оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Судья              Н.А. Федорова