Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2022 ~ М-497/2022 от 24.06.2022

Дело № 2-630/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Петропавловка 25 июля 2022 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Джидинского района РБ Цивилева Д.Г.,

при секретаре Ендоновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия о возложении обязанности обеспечить земельный участок дорожной сетью, инженерной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор Джидинского района просит обязать ответчика обеспечить земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 03:04:270233:58, расположенный в с. Петропавловка Джидинского района, дорожной сетью, инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания для предоставления в собственность земельных участков бесплатно многодетным семьям в Республике Бурятия определены Законом Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

В соответствии с указанным законом в 2019 году ФИО1, являющейся многодетной матерью, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в <адрес> для индивидуального строительства с кадастровым номером №, ею зарегистрировано право собственности на земельный участок. Предоставленный ФИО1 земельный участок не обеспечен инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение, дорожное сообщение). В силу части 1 статьи 1.2 Закона РБ 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в соответствии с частью 5 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013г. №424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», а также подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» (приложение №4), согласно которой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия на строительство объектов муниципальной собственности по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, и иным льготным категориям граждан в рамках Закона РБ 115-III, а именно софинансирование: 80% - республиканский бюджет, 20% - местный бюджет. Муниципальным образованием должен быть представлен соответствующий пакет документов, заявка на предоставление субсидии.

В силу предписаний вышеуказанных норм закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставление земельных участков в отсутствие соответствующей инфраструктуры противоречит требованиям закона.

Таким образом, администрацией МО «Джидинский район» не обеспечена возможность ФИО1 вести на полученном ей земельном участке строительство жилья, его беспрепятственное подключение к инженерно-техническим сетям, возможность получения соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Джидинский район» по доверенности ФИО5 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем предоставил суду письменное заявление, в котором также указал, что исковые требования администрация признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, руководствуясь при разрешении спора положениями вышеуказанных правовых норм, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Так, в силу части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания для предоставления в собственность земельных участков бесплатно многодетным семьям в Республике Бурятия определены Законом Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Судом установлено, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «<адрес>» ФИО1, являющейся многодетной матерью, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в <адрес> для индивидуального строительства (кадастровый №). В дальнейшем ею зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Предоставленный ФИО1 земельный участок не обеспечен инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение, дорожное сообщение), что следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами.

В силу части 1 статьи 1.2 Закона РБ 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в соответствии с частью 5 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013г. №424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», а также подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» (приложение №4), согласно которой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия на строительство объектов муниципальной собственности по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, и иным льготным категориям граждан в рамках Закона РБ 115-III, а именно софинансирование: 80% - республиканский бюджет, 20% - местный бюджет. Муниципальным образованием должен быть представлен соответствующий пакет документов, заявка на предоставление субсидии.

В силу предписаний вышеуказанных норм закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017г. №2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Исходя из системного толкования норм п.п.4, 5 ч.1, ч.3 ст.14, п.п.4, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004г. №896-Ш «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», п.п.1, 2 ст.4.1 Устава муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения администрации МО «Джидинский район».

Таким образом, администрацией МО «Джидинский район» не обеспечена возможность ФИО1 вести на полученном ей земельном участке строительство жилья, его беспрепятственное подключение к инженерно-техническим сетям, возможность получения соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. В связи с чем, доводы прокурора о возложении такой обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах ФИО1 является защита материнства и детства, защита жилищных прав заявителя, членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Кроме того, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком. Полномочия представителя ответчика по доверенности ФИО5 удостоверены надлежащей доверенностью.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия обеспечить земельный участок, принадлежащий ФИО1, кадастровый №, расположенный в с.Петропавловка Джидинского района Республики Бурятия, дорожной сетью, инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.

Судья: М.А. Чимбеева