Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2022 ~ М-161/2022 от 04.08.2022

Дело № 2-120/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 29 сентября 2022 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю.,

с участием представителя истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа Мальковой Н.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, - администрации Ягоднинского городского округа, Агаркова Н.И.,

ответчика Заиграевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа к Заиграевой Ирине Владимировне о прекращении права собственности на нежилое помещение, об установлении компенсационной (выкупной) рыночной стоимости за данное нежилое помещение и изымаемый земельный участок, о признании права собственности на нежилое помещение за муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации Ягоднинского городского округа обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к Заиграевой И.В. о прекращении права собственности на нежилое помещение, об установлении компенсационной (выкупной) рыночной стоимости за данное нежилое помещение и изымаемый земельный участок, о признании права собственности на нежилое помещение за муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ».

В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением администрации Ягоднинского городского округа от 07 февраля 2019 года № 19 многоквартирный жилой дом № 47 по улице Ленина в поселке Ягодное признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 20 июля 2022 года № 566 принято решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Ответчик Заиграева И.В. является собственником нежилого помещения площадью 40,2 кв. метра в указанном доме, которое используется под магазин.

Истцом были проведены мероприятия, направленные на заключение с ответчиком соглашения о выкупе для муниципальных нужд, проведена оценка нежилого помещения, занимаемого ответчиком.

Однако ответчик предложение заключить соглашение об изъятии нежилого помещения с уплатой выкупной цены проигнорировал.

Со ссылками на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд прекратить право собственности ответчика на занимаемое той нежилое помещение, с установлением выкупной рыночной цены за помещение (с учетом возможных убытков и упущенной выгоды) в размере 562 тысячи рублей, за земельный участок в размере 44 тысячи 954 рубля 56 копеек и, соответственно, признать право собственности на данное нежилое помещение за муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ».

31 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца была привлечена администрация Ягоднинского городского округа.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Заиграева И.В. с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что не согласна с признанием дома, в котором находится принадлежащее ей нежилое помещение, аварийным. Обратила внимание суда на то, что данный дом не внесен в реестр домов, признанных аварийными. Не согласилась также и с размером выкупной цены, полагая, что с учетом её дохода за предыдущие периоды, размер выкупной цены за помещение должен составлять 2 миллиона 165 тысяч 400 рублей. Не смогла определить размер выкупной цены за изымаемый земельный участок, но отметила, что этот размер определен истцом не по рыночной стоимости земельного участка, а по кадастровой. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требований отказать.

При этом ответчик, высказывая доводы о несогласии с принятым решением и решением межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным от 07 февраля 2019 года № 22-Д/А/Я- 2019, тем не менее, заявляла о том, что указанные решения она в установленном законом порядке не обжаловала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, поддержал доводы представителя истца и просил суд исковые требований удовлетворить.

Выслушав доводы участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, тем самым определяя предмет доказывания по делу.

Предмет доказывания слагается из обстоятельств, которые имеют значение для дела, и которые необходимо доказать для его разрешения.

В то же время, учитывая, что судебное доказывание в рамках искового производства подчинено общим правилам, то, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения настоящего дела, являются, в том числе, наличие предусмотренных законом оснований для изъятия нежилого помещения путем выкупа и прекращения права собственности ответчика на него.

О необходимости доказывания данных обстоятельств судом было неоднократно указано истцу и его представителю.

Согласно частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.2 пункта 2 названной статьи ГК РФ определено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статей 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1).

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно (пункт 2).

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 3).

Как следует из пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 3 статьи 281 ГК РФ.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4 статьи 281 ГК РФ).

В то же время, согласно пункту 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом в силу пункта 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно части 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В силу части 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном 10 декабря 2015 года Президиумом Верховного суда Российской Федерации, с 01 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в частности неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом № 47 по улице Ленина в поселке Ягодное распоряжением администрации Ягоднинского городского округа от 07 февраля 2019 года № 19 признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом расселен, но в отношении одного из собственников жилого помещения в нем (Аликперовым) ответчиком в судебном порядке решается вопрос о приобретении права собственности на него.

Также в данном доме ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности нежилое помещение, используемое для осуществления торговой деятельности (магазин).

Данное право собственности у ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, а также зарегистрировано право на ведение предпринимательской деятельности в нем.

Соответственно, ответчик является и правообладателем пропорциональной части земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

23 мая 2022 года истцом ответчику направлено уведомление о принятом решении о признании дома аварийным и подлежащим сносу, которое в этот же день ответчиком получено.

При этом в нем содержится требование прекратить осуществление торговой деятельности в принадлежащем последней нежилом помещении, а также в срок до 26 мая 2022 года предоставить необходимые документы для оценки стоимости данного помещения.

20 июля 2022 года постановлением администрации Ягоднинского городского округа № 566 принято решение об изъятии принадлежащего ответчику нежилого помещения в доме № 47 по улице Ленина для муниципальных нужд (пункт 1.2).

Пунктом 1.1 этого же постановления принято решение об изъятии для муниципальных нужд и земельного участка с кадастровым номером 49:08:070105:43, на котором расположен вышеуказанный дом.

20 июля 2022 года истцом ответчик вновь был уведомлен о принятом решении о признании дома № 47 по улице Ленина аварийным и подлежащим сносу.

Однако из данного уведомления № 556 не следует, что ответчик уведомлялся о принятом решении об изъятии у него для муниципальных нужд нежилого помещения в указанном доме, и об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом.

Сведений о направлении ответчику какого-либо проекта соглашения об изъятии, копии материалов оценки этого помещения, суду не предоставлено и как следует из пояснений сторон (истца и ответчика) таковых ответчику не направлялось.

Иных сведений об уведомлении ответчика о принятом решении об изъятии нежилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд суду не предоставлено и таковых обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было.

Между тем, не уведомив должным образом ответчика о принятом решении об изъятии нежилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, истец 04 августа 2022 года обратился в суд с иском, по сути, об их принудительном изъятии.

Таким образом, оценив предоставленные доказательства, суд приходит у выводу о том, что ответчик не была уведомлена надлежащим образом о принятом решении об изъятии принадлежащего ей нежилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, проект соглашения об изъятии данного помещения и земельного участка ему не направлялся, а, следовательно, истцом и администрацией Ягоднинского городского округа не была должным образом соблюдена процедура их изъятия.

При этом суд обращает внимание, что положениями гражданского законодательства определены условия, при которых право собственности может быть прекращено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с настоящим иском в части требований о прекращении права ответчика на принадлежащее той нежилое помещение истец обратился в суд преждевременно и в их удовлетворении надлежит отказать.

В то же время, в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ судпринимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из исковых требований истца, он просил, в том числе, о прекращении права собственности ответчика на принадлежащее той нежилое помещение.

Однако, несмотря на неоднократные предложения уточнить исковые требований, истцом требования об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ответчику нежилого помещения и земельного участка так сформулировано и не было.

Поскольку принятие судом решения об отказе в удовлетворении требований о прекращении права ответчика на принадлежащее той нежилое помещение исключает возможность удовлетворения требований об установлении выкупной цены на нежилое помещение и земельный участок, признание за муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ» права собственности на данное нежилое помещение, суд не находит оснований для их удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в их удовлетворении отказать полностью.

В связи с установлением судом нарушения истцом процедуры изъятия нежилого помещения и земельного участка, другие доводы ответчика о причинах несогласия с иском в настоящем судебном заседании не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа к Заиграевой Ирине Владимировне о прекращении права собственности на нежилое помещение, об установлении компенсационной (выкупной) рыночной стоимости за нежилое помещение и изымаемый земельный участок, о признании права собственности на данное нежилое помещение за муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 октября 2022 года.

Председательствующий С.В.Засыпкин