Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-2/2024 (11-40/2023;) от 09.11.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2024 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.

при секретаре Цыбиной Д.А.

с участием подателя жалобы – ответчика Тотышева Валентина Анатольевича,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Эко-Транспорт» к Тотышеву Валентину Анатольевичу о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе Тотышева Валентина Анатольевича на решение мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 27 сентября 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования заявлению ООО «Эко-Транспорт» (ОГРН 1142443001645 ИНН 2443044730) к Тотышеву Валентину Анатольевичу (паспорт № №) удовлетворить.

Взыскать с Тотышева Валентина Анатольевича в пользу ООО «Эко-Транспорт» задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 027 рублей 77 копеек, почтовые расходы в размере 85 рублей 60 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 368 рублей 20 копеек.

Решение суда в части взыскания задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 374 рубля 03 копейки считать исполненным и к принудительному исполнению не обращать»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Эко-Транспорт» обратился в суд с иском с последующим уточнением к Тотышеву В.А. о взыскании задолженности по обращению с ТКО. Требования мотивированы тем, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №-од от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны. ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключенного соглашение № об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Назаровской технологической зоны, по условиям которого региональный оператор обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на указанной технологической зоне сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор по обращению с ТКО заключен региональным оператором в рамках публичной оферты и считается заключенным с 16-го рабочего дня с даты публикации предложения о заключении договора по обращению с ТКО на официальном сайте регионального оператора - eco-transport24.ru. Односторонний отказ от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО недопустим. Ответчик зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик являющийся собственником данного дома не исполнил обязанности по оплате за потребленные коммунальные услуги по обращению с ТКО, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме 8027,77 рублей, которую просил взыскать истец с ответчика, расходы по уплате государственной пошлины в размере 368,20 рублей, расходы по направлению почтовой корреспонденции в размере 85,60 рублей.

Мировым судьей постановлено вышеприведенное решение.

Тотышев В.А. не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи, подал апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит вышеуказанное решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по тем основаниям, что при вынесении судебного решения мировой судья неправильно установил обстоятельства по делу, а именно, 21.09.23021 между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанный обеими сторонами, согласно которого установлен объем коммунальных отходов, подлежащий вывозу истцом два раза в год по направленному заявлению Тотышева В.А.

Данный договор был заключен сторонами, подписан и на условиях принятых обеими сторонами. Однако, истец не выполняет подписанный договор, продолжает производить начисление платы за обращение с ТКО по условиям типового договора, то есть по количеству прописанных лиц. Поскольку договор вступает в силу с момента его подписания и становится обязательным для сторон с момента его заключения, Тотышев В.А. добросовестно выполняет все взятые на себя в рамках договора обязательства, включая внесение оплаты за услугу по обращению с ТКО в объемах предусмотренные договором №Ф-Н от ДД.ММ.ГГГГ, по 2023 г. оплата произведена в полностью. В свою очередь ООО «Эко-транспорт» в одностороннем порядке отказался от выполнения условий договора и злоупотребляя своим правом, производит начисление платы за услуги, которыми потребитель не пользуется. Пояснения Тотышева В.А. данные в ходе судебного заседания и представленные в письменном виде суд не взял во внимание, ссылаясь на то, что в материалах дела предоставлен график вывоза мусора по средам и воскресенье в 08 часов 35 минут. Доказательств фактического оказания услуги по вывозу мусора в материалы дела не представлено. Услуга по обращению с ТКО ответчикам со стороны ООО «Эко-Транспорт» фактически не оказывается, соответственно оснований для начисления и взыскания задолженности с ответчиков за обращения с ТКО в данном размере противоречащий заключенному между сторонами договору у суда не имелось.

Представитель ООО «Эко-Транспорт» в суде апелляционной инстанции не участвовал, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, уважительности причин неявки в суд не поступало, согласно письменным возражениям на апелляционную жалобу просил оставить жалобу без удовлетворения, считает решение мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе законным и обоснованным по тем основаниям, что достоверных доказательств, подтверждающих, что ответчик не пользуется услугой, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств некачественного предоставления ответчиком услуг по вывозу ТКО. Вывоз ТКО производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды. Оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителями предполагается, пока не доказано иное. При этом ненадлежащее исполнение региональным оператором своих обязательств по договору может быть подтверждено потребителем только в порядке, предусмотренном пунктом 16 типовой формы договора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен в соответствии с типовой формой с учетом изменений в под. «е» п. 13, внесенные решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Суд, выслушав Тотышева В.А., проверив материалы настоящего гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, полагает, что решение мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Положениями ч. 4 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Как следует из материалов дела и правильно установлено мировым судьей, ООО «Эко-Транспорт» является региональным оператором Назаровской технологической зоны, осуществляющий деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов на территории городских округов и муниципальных образований, в том числе в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края соглашения № с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 24.6 данного закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным выше Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7).

Пунктом 5 ст. 24.7 вышеуказанного закона предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из пункта 8 Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктам 8.17 - 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Во исполнение действующих положений законодательства ООО «Эко-Транспорт» ДД.ММ.ГГГГ на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https:/eco-transport24.ru) разместило адресованное всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также ДД.ММ.ГГГГ в официальном печатном издании органа государственной печати Красноярского края «Наш Красноярский край региональным оператором ООО «Эко-Транспорт» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Суд не может согласиться с выводами мирового судьи о том, что с ответчиком заключен договор по обращению с ТКО заключен в рамках публичной оферты, данный вывод мирового судьи не соответствует обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно положений части 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тотышев В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из финансово-лицевого счета № Советская, <адрес>, плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начислена истцом, исходя из количества зарегистрированных граждан в данном жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решению Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Тотышевым Валентином Анатольевичем исключен п.п. «е» п.13, согласно которому потребитель обязан назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора, дата начала действия договора с внесенными изменениями с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Как следует из представленных материалов дела, во исполнение решения Назаровского городского суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи о несогласованности условий договора с ответчиком, поскольку ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением, следовательно, договор между региональным оператором и Тотышевым В.А. следует признать заключенным.

Из материалов дела следует, что представленный договор №Ф-Н от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между Тотышевым В.А. и ООО «Эко-Транспорт» на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, подписан начальником Назаровского отделения ООО «Эко-Транспорт» ФИО3, договор содержит все необходимые условия, на договоре проставлена печать. Данный договор региональным оператором не оспорен, недействительным не признан, имеет все необходимые реквизиты, подписан уполномоченным лицом. Подпись уполномоченного лица регионального оператора истцом не оспаривалась.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). На основании ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, по смыслу норм статей 421, 422 ГК РФ, если условия для данного договора определены императивными нормами закона, то такие условия должны соответствовать им. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила о публичном договоре.

В силу ч.1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

При этом п. 5 ст. 426 ГК РФ установлено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно пункта 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).

Суд полагает, что вывод мирового судьи о том, что между сторонами не были согласованы условия договора, о чём Тотышеву В.А. был направлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также проставление подписи и печати на договоре уполномоченного лица является номером входящей корреспонденции, не соответствует установленным обстоятельствам, поскольку заключение договора осуществлялось во исполнение решение Назаровского городского суда, по исполнительному производству, приставом-исполнителем контролировался соответствующий процесс заключения договора, приложение № к типовому договору является неотъемлемой частью договора.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные документы, приходит к выводу, что имеет место заключение договора, текст которого не противоречит закону, договор имеет подписи сторон, зарегистрирован приставом-исполнителем, в связи с чем исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Ответы истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, даны ответчику после окончания исполнительного производства, при этом истец, как экономически более сильная сторона в процессе, не представил доказательств иного текста договора, в материалы дела иной текст, с отсутствием согласованного объема вывоза, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и подписанного ответчиком во исполнение решения Назаровского городского суда суду не представлено.

Из представленного в материалы договора между истцом и ответчиком следует, что способом складирования твёрдых коммунальных отходов является контейнер объёмом (0,5 м3).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных приказами министерства тарифной политики Красноярского края от 14.12.2018 № 780-в, от 19.12.2019 № 1194-в, от 16.12.2021 № 923-в, приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/3126-од от 29.12.2018.

Тариф для регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Эко-Транспорт» на 2019 год установлен Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 14 декабря 2018 г. N 780-в «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Эко-Транспорт» по Назаровской технологической зоне» составляет для населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1178,22 руб./куб. м.

Тариф для регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Эко-Транспорт» на 2020-2022 год установлен Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19 декабря 2019 г. N 1194-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Эко-Транспорт» по Назаровской технологической зоне» составляет для населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1178,22 руб./куб. м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1167,00 руб./куб.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1212,10 руб./куб.м.

Так, согласно представленным в материалы дела истцом ответа на запрос суда, графиком вывоза ТКО, размещенный на официальном сайте регионального оператора установлено, что вывоз ТКО осуществляется истцом мешковым способом каждые среду, воскресенье по месту сбора отходов на пересечении <адрес> для жителей <адрес> (л.д. 19).

Однако из буквального смысла текста договора следует, что условиями договора определен способ складирования твёрдых коммунальных отходов в виде контейнера объёмом (0,5 м3), вывоз которого осуществляется два раза в год по заявлению ответчика по адресу <адрес>. Оплата ответчиком производится по тарифу, установленному региональным оператором в соответствии с условиями договора. С момента подписания договора ДД.ММ.ГГГГ Тотышев В.А. добросовестно выполняет все взятые на себя в рамках договора обязательства, включая внесение оплаты за услугу по обращению с ТКО, оплата произведена полностью по декабрь 2023 года.

Мировой судья, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам доводам и возражениям сторон, пришел к выводу, что ответчик Тотышев В.А являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, как потребитель оказанных истцом услуг по обращению с ТКО, обязан нести бремя расходов по оплате предоставленных услуг, однако вывод о не заключении договора, об отсутствии договорных отношений между ответчиком и ООО «Эко-Транспорт» не соответствует установленным обстоятельствам, оценены мировым судьей без учета положений ст. 24.7 Закона об отходах, пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1156, ст. 421 и п. 1 ст. 426 ГК РФ в силу чего решение мирового судьи подлежит отмене, а поскольку ответчик свои обязательства по оплате исполнил, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.330 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе от 27 сентября 2023 г. по исковому заявлению ООО «Эко-Транспорт» к Тотышеву Валентину Анатольевичу о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами отменить, в удовлетворении исковых требований ООО «Эко-Транспорт» к Тотышеву Валентину Анатольевичу о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами отказать

Настоящее определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в течение 3 месяцев с даты вынесения.

     Председательствующий:         подпись         Наумова Е.А.

мотивированный текст определения изготовлен 06 февраля 2024 года     

Верно

судья Наумова Е.А.