Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2024 (12-495/2023;) от 10.11.2023

Дело № 12-38/2024

76RS0017-01-2023-003077-13

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2024 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,

при секретаре Квасниковой К.А.,

с участием защитника по доверенности Ракутова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова Сергея Анатольевича на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 10610500230424000313 по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора ЦМУГАДН Культяковой М.К. от 24.04.2023 Беляков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Беляков С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что автотранспортное средство в момент совершения правонарушения перевозило товар, относящийся к перечню товаров, на которые не распространяется временное ограничение согласно Приказу Департамента Дорожного хозяйства Ярославской области № 3 от 14.03.2023 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области», поэтому не требовалось специального разрешения на перевозку груза. Согласно данному приказу временное ограничение движения не распространяется, в том числе на продукты питания.

В судебном заседании защитник Ракутов И.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из обжалуемого постановления от 24.04.2023 следует, что 11.04.2023, в 19:59:26 по адресу: автодорога «Тутаев-Шопша», 37 км+907м, Ярославский район, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ИВЕКО АS440SA3, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 49.40% (0.988 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 2.988 на ось № при допустимой нагрузке 2.000 т на ось, на 41.75 % (0.835) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 2.835 т на ось № при допустимой нагрузке 2.000 т на ось на 50.30 % (1.006) на ось № (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 3.006 т на ось № при допустимой нагрузке 2.000 на ось. На запрос №c0d6746-dea5-11ed-a4b6-aa6d2157b941 от 19.04.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 11.04.2023, по маршруту, проходящему через А/Д «Тутаев-Шопша», 37км+907м, <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № <адрес> на момент фиксации нарушения являлся Беляков Сергей Анатольевич, <данные изъяты>

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "СВК-2-РВС", №, свидетельство о поверке № С-БН/26-01-2023/218364645, поверка действительна до 25.01.2024, не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Вместе с тем постановление должностного лица административного органа законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в то числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из требований ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 14.03.2023 № 3 на период с 01 апреля по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, и утвержден перечень указанных автомобильных дорог, в котором указано и наименование автомобильной дороги регионального значение «Тутаев-Шопша» с предельно допустимыми показателями по осевой нагрузке: одиночную ось т/с 6.000 т., 2-осную тележку т/с – 4.000 т., 3-осную тележку т/с – 2.000 т.

Согласно акту № 3794 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 49.40% (0.988 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 2.988 на ось №3 при допустимой нагрузке 2.000 т на ось, на 41.75 % (0.835) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 2.835 т на ось №4 при допустимой нагрузке 2.000 т на ось на 50.30 % (1.006) на ось №5 (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 3.006 т на ось №5 при допустимой нагрузке 2.000 на ось.

Между тем, в судебном заседании установлено, что указанным транспортным средством осуществлялась перевозка продуктов питания – макаронных изделий, сахара.

В тоже время в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного приказа Департамента дорожного хозяйства временное ограничение движения не распространяется, в том числе на перевозку продуктов питания.

Таким образом, при осуществлении перевозки продуктов питания Беляков С.А. не обязан был получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 24 апреля 2023 года, вынесенное в отношении Белякова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № 10610500230424000313 главного государственного инспектора ЦМУГАДН Культяковой М.К. от 24 апреля 2023 года в отношении Белякова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Востриков