Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-464/2022 от 24.08.2022

Дело № 12-464/2022

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2022 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника Поляниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищно-сервисная компания» на постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 03.08.2022 № 1061-08-2022, которым ООО «Жилищно-сервисная компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 03.08.2022 № 1061-08-2022 ООО «Жилищно-сервисная компания» (далее – ООО «ЖСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ЖСК» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «ЖСК» утвержден пообъектный план-график подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 года в отношении дома по ул.Рабочая, 23 г.Перми. График согласован теплоснабжающей организацией, главой администрации Дзержинского района г.Перми. Графиком установлен период подготовки с 27.06.2022, срок готовности систем определен 11.08.2022. В пообъектном плане-графике предусмотрен срок готовности внутридомовой инженерной системы теплоснабжения – 11.08.2022. ООО «ЖСК» приступило к промывке в установленные сроки с 27.06.2022 по 11.07.2022. Промывка проведена, о чем уведомлен начальник тепловой инспекции ПАО «Т Плюс» ФИО3 по телефону инженером ООО «ЖСК» ФИО5 Однако, в связи с аварией на лежанке ГВС промывка не была предъявлена. 14.07.2022 ООО «ЖСК» направило в адрес администрации Дзержинского района г.Перми документы, подтверждающие готовность МКД по ул.Рабочая, 23 к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 года. 08.08.2022 ООО «ЖСК» сообщило администрации Дзержинского района г.Перми, ПАО «Т Плюс» о том, что дом по адресу ул.Рабочая, 23 внесен в реестр лицензий управляющей организации с 01.06.2022 в период проведения городских опрессовок. При проведении подготовительных работ по ОЗП на многоквартирном доме обнаружено аварийное состояние внутридомовых сетей центрального отопления, силами ООО «ЖСК» проводятся работы по замене лежанки протяженностью 60 м. После проведения указанных работ ООО «ЖСК» сможет приступить к промывке внутридомовой инженерной системы, в срок до 19.08.2022. Кроме того, ответственность за нарушения, связанные с испытанием плотности оборудования тепловых пунктов, отсутствия пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов, испытаний оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность, отсутствия акта готовности системы теплопотребления объекта к отопительному периоду 2022-2023 году не может быть возложена на ООО «ЖСК» с учетом решения Арбитражного суда Пермского края от 21.07.2021 по делу А50-9834/2021. ООО «ЖСК» считает, что предприняло все необходимые меры по соблюдению норм законодательства по подготовке дома по ул.Рабочая, 23 к эксплуатации в осенне-зимний период, соответствующие документы сданы в установленные сроки. Административным органом не приняты во внимание все обстоятельства, относящиеся к выполнению обществом необходимых и исчерпывающих действий для соблюдения законодательства.

В судебном заседании защитник ООО «ЖСК» Полянина А.Г. на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснив, что при рассмотрении дела представитель Общества участия не принимал, поскольку извещение в адрес юридического лица не поступало.

В судебное заседание представитель Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абз. 3 п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Данных свидетельствующих, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «ЖСК» по месту его нахождения о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 03.08.2022 в 14 часов 00 минут, материалы дела не содержат.

Извещение защитника юридического лица Палехова С.Г., действующего на основании доверенности, не является надлежащим извещением юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества не заявлялось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Следовательно, постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 03.08.2022 № 1061-08-2022, вынесенное в отношении ООО «ЖСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что правонарушение выявлено 14.07.2022 срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с установлением существенного нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья не входит в обсуждение других доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ООО «Жилищно-сервисная компания» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 03.08.2022 № 1061-08-2022, которым ООО «Жилищно-сервисная компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова