Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2470/2022 ~ М-2291/2022 от 21.10.2022

Дело № 2-2470/2022                                       УИД 23RS0013-01-2022-003551-15

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи                                                                                  07 декабря 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Повойко М.Н. к администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права собственности на здание магазина,

у с т а н о в и л:

    Истец Повойко М.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района и просит обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района утвердить «схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», подготовленную кадастровым инженером Ф.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; сохранить в настоящем виде одноэтажное здание магазина смешанных товаров Лит. «Г» общей площадью 398,0 кв.м., по адресу: <адрес>»; признать за ним, Повойко М.Н., право собственности на одноэтажное здание магазина Лит. «Г» общей площадью 398,0 кв.м., по адресу: <адрес>», в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району; указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости одноэтажного здания магазина смешанных товаров Лит. «Г» общей площадью 398,0 кв.м., по адресу: <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району.

    Исковые требования обоснованы тем, что на основании Соглашения о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного им с Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, он Повойко М.Н., стал арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 326 кв.м. по адресу: «в южной части кадастрового квартала №, <адрес>». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельного участка по заявлению Повойко М.Н.» новый адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Гулькевичский район, после рассмотрения предоставленных им необходимых документов, выдала ему Разрешение на строительство № объекта капитального строительства - магазина смешанных товаров. По различным причинам он не смог окончить строительство полностью и зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, со степенью готовности 18 %, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Так как размеры участка позволяли строительство второго здания магазина, он передал свои права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № К.А. (соглашение о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ). Им было получено разрешение на строительство, проведены строительные работы, введено в эксплуатацию здание магазина. В настоящее время в нем функционирует гипермаркет сети «Пятерочка». В результате в пгт. Гирей увеличилось качество снабжения и обслуживания населения, появились новые рабочие места, увеличилась налогооблагаемая база. В начале 2021 года он обратился в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство (окончания строительства) здания магазина Лит. «Г», на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано отсутствие его прав на земельный участок. По техническим причинам, в целях предотвращения разрушения от природных факторов, принадлежащего объекта незавершенного строительства, он завершил строительство здания магазина в строгом соответствии с полученным ранее разрешением на строительство, проектной документацией. Согласно техническому паспорту инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, здание магазина смешанных товаров Лит. «Г» одноэтажное, имеет общую площадь 398 кв.м. На его заявление о вводе законченного строительством объекта, им получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ему было рекомендовано обратиться в суд. В ходе консультаций с сотрудниками управления архитектуры, администрации пгт. Гирей, собственником второго магазина К.А., было принято решение о разделе земельного участка и заключения с ним нового договора аренды земельного участка, после чего он сможет обратиться в суд для признания права собственности на здание в судебном порядке. На земельном участке расположены два объекта капитального строительства с разными собственниками, и раздел участка позволит привести документацию на землю и здания в соответствие с требованиями действующего законодательства. Кадастровым инженером Ф.В. (квалификационный аттестат №) подготовлена схема раздела земельного участка. «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» подготовлена в связи с образованием одного земельного участка площадью 1 040 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Необходимость раздела обусловлена завершением строительства объекта недвижимости с кадастровым номером №. Образуемый и измененный земельные участки обеспечиваются доступом к территориям, землям общего пользования, так как граничат с ними непосредственно. На образуемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. На измененном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером №. Он дважды обращался в адрес главы Гирейского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения (раздела) земельного участка. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № оставлено без ответа. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ей отказано в утверждении схемы раздела земельного участка, так как согласно утвержденной градостроительной документации Гирейского городского поселения разделяемый земельный участок находится в двух разных территориальных зонах - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), и - зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2). В данном случае считает отказ необоснованным, так как разделяемый земельный участок формировался администрацией муниципалитета, градостроительная документация разрабатывалась и утверждалась ею же. Им было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой внести изменения в градостроительную документацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района в части исправления ошибки - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в двух разных территориальных зонах. Ответа на данное заявление до настоящего времени им не получено. Таким образом, у него не остается возможности привести документацию на земельный участок и на здание магазина в соответствие с требованиями действующего законодательства, иначе как в судебном порядке. Согласно технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций здания магазина смешанных товаров Лит. «Г» по адресу: <адрес>, объект представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы размерами 21,98 м. х 18,46 м., высотой 3,60 м. Таким образом, согласно анализу нормативных требований, технических и объемно-планировочных характеристик, образованные помещения нежилого здания - магазина смешанных товаров Лит. «Г», по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), - санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Заключением специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в части обеспечения беспрепятственного доступа к объекту маломобильных граждан - замечаний не выявлено. Приведение документации на земельный участок и здание магазина в соответствие с требованиями действующего законодательства, позволит начать функционирование торгового объекта, соответственно в пгт. Гирей увеличится качество снабжения и обслуживания населения, появятся новые рабочие места, увеличится налогооблагаемая база.

    Истец Повойко М.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение заявления оставляет на усмотрение суда.

    Представитель ответчика администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил отложить дело слушанием либо рассмотреть дело в его отсутствие. Суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Третье лицо К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.3 ст.11.10 ЗК РФ).

В силу п.6 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст.11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки, из которых образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом №218-ФЗ. Ограничения, предусмотренные п.4 и п.6 ст.11.4 на рассматриваемый случай не распространяются.

Из п.1 ст.11.3 ЗК РФ следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п.4 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

При этом следует учесть, что формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Судом установлено, что на основании Соглашения о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Повойко М.Н. и Д.А., арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 326 кв.м. по адресу: «в южной части кадастрового квартала №, <адрес>» стал Повойко М.Н..

Постановлением администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку по заявлению Повойко М.Н.» земельному участку площадью 2 380 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Гулькевичский район выдано Повойко М.Н. разрешение на строительство № объекта капитального строительства - магазина смешанных товаров общей площадью 392,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 392,9 кв.м., со степенью готовности 18%, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Повойко М.Н. передал свои права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.. Аренда была зарегистрирована в установленном законном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

К.А. было получено разрешение на строительство еще одного здания магазина на данном земельном участке, проведены строительные работы, введено в эксплуатацию здание магазина.

Истец обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство (окончания строительства) здания магазина Лит. «Г», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Уведомлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 05.02.2021 № Повойко М.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием прав на земельный участок.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, здание магазина смешанных товаров Литер «Г» одноэтажное, имеет общую площадь 398 кв.м.

Истец обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания магазина Литер «Г», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в эксплуатацию.

Уведомлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № Повойко М.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку строительство объекта осуществлено не в соответствии с разрешением на строительство и проектной документации. Кроме того, согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки малоэтажными жилыми домами Ж2», где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования «Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.». Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, установлен вид разрешенного использования земельного участка «Для размещения объекта торгового назначения», согласно ч.8 ст.36 Кодекса, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Согласно ч.9 ст.36 Кодекса реконструкция указанных в ч.8 ст.36 объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно техническому заключению Отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после возведения (строительства) нежилого здания - магазин смешанных товаров литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №, определено, что процент готовности составляет 100%. Возведение (строительство) выполнялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации, исполнитель: ООО <данные изъяты>. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», определено, что выполненные в ходе возведения (строительства) нежилого здания - магазин смешанных товаров литер «Г» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение (строительство) нежилого здания - магазин смешанных товаров литер «Г» не затрагивает интересы других (третьих) лиц. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г», общей площадью 398,0 кв.м. имеет заглубленный фундамент; нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федерального Закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»: ст.4 - идентификация возведенного (построенного) нежилого здания - магазин смешанных товаров Литер «Г» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст.5 - строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст.8 - нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного и проведенных специалистом исследований, нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Таким образом, согласно анализу нормативных требований, технических и объемно-планировочных характеристик, образованные помещения нежилого здания - магазин смешанных товаров Литер «Г», по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. На дату осмотра в помещениях нежилого здания - магазин смешанных товаров Литер «Г», санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов электроснабжения выполнены. Нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» является недвижимым имуществом (ГК ст.130): объектом капитального строительства III группы капитальности и может использоваться как объект торгового назначения с торговой площадью не менее 18 кв.м., но не более 400 кв.м. общая площадь - 398,0 кв.м., основная площадь – 386,5 кв.м., вспомогательная площадь - 11,5 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 23.10.2020 №,8 кв.м.

Согласно заключению специалиста-эксперта отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе от 30.03.2018 в части обеспечения беспрепятственного доступа к объекту маломобильных граждан - замечаний не выявлено.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.222 ГК РФ и п.25 вышеуказанного Постановления Пленума право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, Постановление №10/22 и ГК РФ не содержат.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную истцом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что по техническому заключению строительство спорного нежилого здания соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение нежилого здания, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Отсутствие у истца разрешения на строительство (окончание строительства) и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №, которому присвоен адрес: <адрес> расположены два объекта капитального строительства с разными собственниками, в связи с чем, необходим раздел земельного участка, что позволит привести документацию на землю и здания в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Кадастровым инженером Ф.В. (квалификационный аттестат №) подготовлена схема раздела земельного участка.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подготовлена в связи с образованием одного земельного участка площадью 1 040 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Необходимость раздела обусловлена завершением строительства объекта недвижимости с кадастровым номером №. Основание: п.1 ч.6 ст.11.4 ЗК РФ. Предельные размеры и параметры разрешенного использования образуемого и измененного земельных участков соответствуют градостроительному регламенту зоны застройки малоэтажными жилыми домами «Ж-2», установленному Правилами землепользования и застройки Гирейского городского поселения, утвержденными решением Совета Гирейского городского поселения Гулькевичского района от 22.01.2013 №2 (в ред. решения от 24.11.2020 №7).

Образуемый и измененный земельные участки обеспечиваются доступом к территориям, землям общего пользования, так как граничат с ними непосредственно.

На образуемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. На измененном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района с заявлением об утверждении схемы расположения (раздела) земельного участка.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района с заявлением об утверждении схемы расположения (раздела) земельного участка.

На заявление получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказано в утверждении схемы раздела земельного участка, так как согласно утвержденной градостроительной документации Гирейского городского поселения разделяемый земельный участок находится в двух разных территориальных зонах - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), и - зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2). Согласно п.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, формирование одного земельного участка, расположенного в различных территориальных зонах, не допускается.

Истцом направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в градостроительную документацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района в части исправления ошибки - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в двух разных территориальных зонах. Ответа на данное заявление не поступило.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Из совокупного анализа норм Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Судом установлено, что истец является собственником объекта недвижимости - нежилое здание - магазин смешанных товаров кадастровый №, которое находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Право собственности, как наиболее полное субъективное вещное право, - это установленная и защищаемая законом возможность лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В своем постановлении от 24.02.2004 №3-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принцип неприкосновенности частной собственности может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.

В соответствии со ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы граждан.

В постановлении от 14.05.1999 №8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу ст.ст.17 (части 1 и 3), 35 и 55 (ч.3) Конституции РФ, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности - и, следовательно, приобретено ими - на законных основаниях.

С учетом вышеизложенного, отказ администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района в предоставлении муниципальной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 040 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>», нарушает права и законные интересы истца Повойко М.Н. как собственника недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, в утверждении схемы, расположения которого отказано.

В данном случае результатом судебной защиты является подтверждение судом наличия у истца права на утверждение схемы расположения земельного участка, а восстановлением права - обязание уполномоченного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ф.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером Ф.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая, что по техническому заключению строительство нежилого здания - магазина смешанных товаров литер «Г» соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, а отсутствие у истца разрешения на строительство (окончание строительства) и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости, требования истца о сохранении указанного объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на самовольно выстроенное нежилое здание следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет на указанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Повойко М.Н. к администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права собственности на здание магазина, - удовлетворить.

Обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района утвердить «схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», подготовленную кадастровым инженером Ф.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Сохранить построенное одноэтажное нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» общей площадью 398,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Признать за Повойко М.Н. право собственности на одноэтажное нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г», общей площадью 398,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве собственности, осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: одноэтажное нежилое здание - магазин смешанных товаров Литер «Г» общей площадью 398,0 кв.м., основные характеристики: фундамент - бетонный ленточный, материал стен - металлосайдинг утеплитель гипсоблочные, год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> в установленном законом порядке, а также основанием для внесения соответствующих записей в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, процент готовности 18%, запись о регистрации №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья

Гулькевичского районного суда                                                         А.В. Соколенко