Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2021 от 08.06.2021

Дело № 12-23/2021

УИД 35RS0017-01-2021-000313-83

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года                        г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., с участием помощника прокурора Никольского района Тропиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Никольского района Вологодской области Смирнова С.В. на определение Главы сельского поселения Краснополянское Никольского муниципального района Вологодской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Жирохова В.С. от 27.04.2021,

Установил:

27 апреля 2021 г. Главой сельского поселения Краснополнское Баданиной О.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении Жирохова В.С. дела об административном правонарушении в соответствии с Законом Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, прокурор Никольского района Вологодской области Смирнов С.В. обратился в суд с протестом, в котором просит определение отменить, материал направить на новое рассмотрение. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения от ХХ.ХХ.ХХХХ.

В обосновании протеста указано, что в нарушение ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ Главой сельского поселения Краснополянское Баданиной О.Н. при рассмотрении материалов проверки по сообщению Свитина А.М. не в полной мере совершены процессуальные действия, направленные на сбор доказательств и установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, вывод об отсутствии события административного правонарушения сделан на основании объяснений Свитина А.М., Жирохова В.С., В.С. (проживающей совместно с Жироховым В.С. и являющейся заинтересованным лицом), приложенных к постановлению УУП ОМВД России по Никольскому району о передаче сообщения о правонарушении в администрацию сельского поселения, выход на предполагаемое место совершения противоправного деяния не осуществлялся, сообщенная Свитиным А.М. информация не проверена. Определение является немотивированным, не указано событие какого именно административного правонарушения отсутствует в действиях Жирохова В.С. Данные нарушения закона являются существенными, поскольку не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Тропина М.А. протест поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель сельского поселения Краснополянское в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Свитин А.М. в судебном заседании считает протест прокурора принесен обоснованно.

Жирохов В.С. в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

На основании ст. 25.11 КоАП РФ, ст. 30.10 КоАП РФ независимо от участия в деле прокурор вправе опротестовывать постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Учитывая, что к порядку опротестования постановлений прокурором в силу ст. 30.10 КоАП РФ применяется порядок, установленный ст. 30.1 КоАП РФ, прокурор вправе ходатайствовать о восстановлении срока обжалования (опротестования).

Пропуск прокурором срока обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2021 года, вынесенного главой сельского поселения Красноплянское Баданиной О.Н., обусловлен тем, что прокурор не участвовал при его вынесении, копия данного определения в прокуратуру Никольского района не направлялась. О нарушениях, допущенных при вынесении указанного определения, прокуратуре района стало известно только после поступления в прокуратуру Никольского района 17.05.2021 жалобы Свитина А.М. года и копии определения от 27.04.2021 года.

Таким образом, судья считает необходимым восстановить пропущенный срок для обжалования определения от 27.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Жирохова В.С. в связи с отсутствием события административного правонарушения, вынесенного главой сельского поселения Краснополянское Баданиной О.Н.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п. 3 ч. 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ОМВД России по Никольскому району 24.04.2021 поступило сообщение Свитина А.М. о том, что Жирохов В.С., проживающий по адресу: Ххххххххх выкачал септик на приусадебный участок (КУСП № ХХ от 24.04.2021).

Постановлением УУП ОМВД России по Никольскому району Лешукова А.Н. от 24.04.2021 материалы проверки по данному сообщению переданы для рассмотрения в администрацию сельского поселения Краснополянское.

27.04.2021 Главой сельского поселения Краснополянское Баданиной О.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении Жирохова В.СМ. дела об административном правонарушении в соответствии с Законом Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, главой сельского поселения Краснополянское Баданиной О.Н. при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2021 не соблюдены вышеуказанные требования закона, поскольку должностным лицом фактически проверка по обращению не проведена, выезд на место по указанному адресу не произведен, объяснения со сторон не отобраны, не указано событие какого именно административного правонарушения, ответственность за которое установлена Законом Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (статья, часть), отсутствуют в действиях Жирохова В.С.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что определение должностного лица не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Ххххххххх Смирнова С.В. удовлетворить.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Жирохова В.С. от 27 апреля 2021 года, вынесенное главой сельского поселения Краснополянское Никольского муниципального района Вологодской области Баданиной О.Н. отменить.

Материалы проверки направить на новое рассмотрение главе сельского поселения Краснополянское Никольского муниципального района Вологодской области Баданиной О.Н..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                        О.А. Шмакова