Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4708/2014 ~ М-2853/2014 от 04.04.2014

дело №2-4708/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» сентября 2014 года

г. Сыктывкар    Республика Коми

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе:

председательствующего судьи    Щелканова М.В.

при секретаре    Баранчиковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потлова Е.В. к ГУ МЧС России по Республике Коми об оспаривании решения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав следующее. ** ** ** Потлов Е.В. подал документы в ГУ МЧС России по Республике Коми о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением от ** ** ** истцу отказано. С данным отказом истец не согласен, просит суд его отменить и обязать ответчика включить заявителя с членами семьи в списки на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республики Коми по доверенности Низовцев Е.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на законность отказа.

В судебное заседание истец и третье лицо Соснина О.И. не явились, о слушании извещались судом.

Судом установлено.

Истец проходил службу в должности ... ... пожарной части ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Республики Коми). Уволен ** ** ** по достижению предельного возраста. Выслуга лет по состоянию на ** ** ** составляет: в календарном исчислении – ..., в льготном исчислении – ....

01.01.2013 вступил в законную силу Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), которые регулирует, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Истец Потлов Е.В. обратился ** ** ** с заявлением (л.д. ...) к начальнику ГУ МЧС России по Республики Коми о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Факт обращения с заявлением именно ** ** ** подтверждается почтовым конвертом (л.д. ...

Заявление зарегистрировано комиссией по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ ** ** **.

Обжалуемым решением заседания комиссии ГУ МЧС России по Республики Коми от ** ** ** заявление Потлова Е.В. оставлено без удовлетворения. Основанием для отказа явился факт того, что заявление поступило в комиссию после увольнения со службы – ** ** **.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

Данным Постановлением Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе поручено утвердить в 3-месячный срок:

- порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с указанного учета (в том числе о лицах, сведения о которых в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну).

Приказом МЧС России от 09.09.2013 N 594 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения".

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

6. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Данный пакет документов был представлен истцом в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к следующему выводу. Право на подачу заявления для рассмотрения вопроса о праве на получение ЕСВ у истца возникло с ** ** ** в связи с принятием Закона, когда истец являлся действующим сотрудником.

Данное право, несмотря на волеизъявление истца, он мог реализовать не ранее ** ** ** – даты формирования комиссии ГУ МЧС России по Республике.

Поскольку до ** ** ** право не могло быть реализовано по причине отсутствия Комиссии, а заявление с необходимыми документами подано на почту до увольнения, при рассмотрении заявления Потлова Е.В. необходимо было руководствоваться порядком и правами, установленными для действующих сотрудников, несмотря на факт регистрации заявления после увольнения Потлова Е.В. Юридическое значение имеет оформленное в установленном порядке волеизъявление. Подача заявления с необходимыми документами на почту является достаточным подтверждением данного факта. В связи с чем отказ по данному основанию является неправомерным.

Учитывая изложенное, истец вправе претендовать на получение ЕСВ.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ....

Поскольку при рассмотрении заявления не был решен вопрос о том, на какой состав семьи был вправе претендовать истец как действующий сотрудник, не произведен расчет сумм, иск подлежит удовлетворению путем признания решения недействительным и возложения на Комиссию ГУ МЧС России по Республике Коми обязанности по повторному рассмотрению заявления о предоставлении ЕСВ, что обеспечит возможность истцу обжаловать соответствующее решение при несогласии с самим расчетом ЕСВ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Потлова Е.В. к ГУ МЧС России по Республике Коми об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ** ** ** в части отказа Потлову Е.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Комиссию ГУ МЧС России по Республике Коми повторно рассмотреть заявление Потлова Е.В. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ** ** **.

В оставшейся части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:    М.В. Щелканов