Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-998/2023 ~ М-148/2023 от 13.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                            07 марта 2023г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-998/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000181-29) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что 03 октября 2022г. ФИО2 обратился в ГУ-ОПФРФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 10 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» согласно которого право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В системе государственного пенсионного страхования он зарегистрирован с 1998г. Согласно трудовой книжке, его страховой стаж составляет 35 лет 02 месяца 20 дней на 10.10.2022г. На основании трудовой книжки, приказов и расчётных документов с 28 февраля 1989г. по 25 июня 2013г., личных карточек формы Т-2, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 24 года 03 месяца 28 дней. Однако, согласно решению заседания комиссии ГУ-ОПФРФ по Иркутской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2022г. № трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 15 лет 05 месяцев 25дней. Зачёту в стаж на соответствующих видах работ не вошёл период с 28.02.1989г. по 31.12.1997г. Согласно записям в трудовой книжке видно, что в вышеуказанные периоды он работал водителем в пассажирском автотранспортном предприятии, но запись ранее вносилась для всех водителей обобщённо, т.к. льготной профессия водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута стала считаться с 1992 года. Таким образом, ему было отказано ответчиком в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем он категорически не согласен.

    Просит суд признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области от 13.10.2022г. № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - ОПФРФ по Иркутской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п/п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности с 28.02.1989г. по 31.12.1997г.; признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии с 10.10.2022г.; обязать ГУ - ОПФРФ по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 10.10.2022г.

Определением суда от 16.02.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

    В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание третье лицо МУП «Иркутсавтотранс» не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя.

    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

    Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.10.2022г. ФИО2 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ);

- справка, уточняющая особый характер работы № от 29.09.2022г.;

- архивная справка № от 29.09.2022г.;

- акт камеральной проверки от 11.10.2022г.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы:

- с 01.01.1998 по 11.10.2004 - МИУПАП №2;

- с 12.10.2004 по 25.06.2013 - МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска.

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 ФИО2 составил 15 лет 5 месяцев 25 дней при требуемом 20 лет. Страховой стаж составил 35 лет 2 месяца 20 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 37 лет 1 месяц 19 дней при требуемом 25 лет.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 13.10.2022г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом «к» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пп. 10 п. 2 названных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Пункт 4 Правил определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" разъяснено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с п. 1 "г" к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Из трудовой книжки АТ-?V № усматривается, что 12.09.1988г. ФИО2 направлен на курсы водителей автобуса в Иркутское производственное объединение пассажирского автотранспорта №1; 28.02.1989г. зачислен водителем автобуса 2 класса; 20.02.1992г. присвоен 1 класс; 01.01.1992г. ИПОПАТ №1 переименовано в Иркутское пассажирское автотранспортное предприятие №2; 15.05.1997г. ИПАТП №2 переименовано в Муниципальное Иркутское унитарное пассажирское автотранспортное предприятие №2; 11.10.2004г. уволен по п.5 ст.77 ТК РФ переводом в МУП «Иркутскавтотранс»; 12.10.2004г. принят водителем 1 класса на городской регулярный маршрут в Муниципальное унитарное предприятие «Иркутскавтотранс»; 26.06.2013г. переведен на должность ведущего механика автоколонны №1; 06.04.2022г. переведен на должность начальника смены; работает по настоящее время.

    Согласно справке № от 27.12.2022г., выданной МУП «Иркутскавтотранс», ФИО2 действительно работал в Иркутском производственном объединении пассажирского транспорта № 1: 12.09.1988г. (приказ № 236 от 12.09.1988) - направлен на курсы водителей автобуса; 28.02.1989г. (приказ № 64 от 28.02.1989) - зачислен водителем автобуса 2 класса; 20.02.1992г. (приказ № 75 от 27.02.1992) - присвоен 1 класс; 11.10.2004г. - (приказ № 46 от 08.10.2004) - уволен переводом в МУП «Иркутскавтотранс» Иркутска. Работает в Муниципальном унитарном предприятии «Иркутскавтотранс» г.Иркутска: 12.10.2004г. (приказ № 3/к от 11.10.2004) - принят водителем 1кл. на автобус регулярного городского пассажирского маршрута переводом; 26.06.2013г. (приказ № 148/к от 03.04.2013) - переведен ведущем механиком автоколонны № 1. Работает по настоящее время. За указанный период работы учебные, административные отпуска, периоды работы при неполной рабочей неделе и с сокращенным рабочим днем не предоставлялись.

    Согласно архивной справке МУП «Иркутскавтотранс» от 27.12.2022г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в Головном предприятии Иркутского производственного объединения пассажирского автотранспорта № 1: 12.09.1988г. (приказ № 236 от 12.09.1988) - направлен на курсы водителей автобуса; 28.02.1989г. (приказ № 64 от 28.02.1989) - зачислен водителем автобуса 2 класса; 20.02.1992г. (приказ № 75 от 27.02.1992) - присвоен 1 класс; 11.10.2004г. (приказ № 46 от 08.10.2004) - уволен переводом в МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска. Работает в Муниципальном унитарном предприятии «Иркутскавтотранс» г. Иркутска; 12.10.2004г.- (приказ № 3к от 11.10.2004) - принят водителем 1кл. на автобус регулярного городского пассажирского маршрута переводом; 26.06.2013г. (приказ № 148к от 03.07.2013). Работает по настоящее время. Основание: Приказы 1988г. - 2022г. Головное предприятие Иркутского производственного объединения пассажирского автотранспорта № 1 переименовано в Иркутское пассажирское автотранспортное предприятие №2 (пр.№ 135 от 18.12.1991г.). Иркутское пассажирское автотранспортное предприятие № 2 переименовано в Муниципальное Иркутское унитарное пассажирское автотранспортное предприятие № 2 (распоряжение от 15.05 97г. № 0754 ИРТ). В связи с ликвидацией Муниципального Иркутского унитарного пассажирского автотранспортного предприятия № 2 и передачей документов ликвидационного предприятия в МУП «Иркутскавтотранс», изменения, внесенными в устав МУП «Иркутскавтотранс» Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 29.11.2012г. предусмотрена ответственность за сохранность и выдачу архивных справок, выписок из приказов и копии документов ликвидационных предприятий.

    Как следует из письменного отзыва третьего лица, в МУП «ИАТ» г. Иркутска сохранились расчетные ведомости Истца. Согласно расчетным ведомостям, расчетным листкам о начислении заработной платы с 28.02.1989г. по 31.12.1997г., оплата труда Истца производилась повременно, начисления производились с учетом осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах, доплата производилась за регулярность выходов на линию, сверхурочные часы, работу в ночное время и работу без кондуктора. Доплату за регулярность получали только водители городских регулярных автобусов. Особо следует отметить, что Истец в спорные периоды получал доплату за работу без кондуктора. Оплата «без кондуктора» свидетельствует о том, что истец работал на регулярных городских маршрутах, поскольку реализация абонементов осуществлялась только водителями городских пассажирских маршрутов на основании п. 62 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и Методических указаний о порядке перехода на бескассовый метод обслуживания пассажиров городского автобусного транспорта, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200. Данную доплату Истец получал согласно представленным ведомостям в период с 1989 года по 1997 год своей трудовой деятельности.

    В подтверждение правовой позиции истца, представителем третьего лица представлены расчетные ведомости с 1989г. по 1997г., согласно которым заработная плата истцу производилась с учетом осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах. Кроме того, производилась доплата за регулярность выходов на линию, сверхурочные часы, работу в ночное время и работу без кондуктора.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, о том, что в спорный период работы с 28.02.1989г. по 31.12.1997г. ФИО2 работал в должности водителя регулярного городского пассажирского маршрута в Иркутском производственном объединении пассажирского автотранспорта № в особых условиях труда, полный рабочий день. В связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, с учётом зачтённых судом периодов трудовой деятельности истца с 28.02.1989г. по 31.12.1997г. (08 л. 09 м. 03 дн.) в стаж на соответствующих видах работ и периодов, зачтенных ответчиком (15л. 05 м. 25 дн.), суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (стаж на соответствующих видах работ составил - 24 г. 02 м. 28 дн.), в связи с чем, решение Пенсионного фонда об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с 10.10.2022г. (дата рождения истца 10.10.1967г., 10.10.2022г. достиг возраста 55 лет, заявление в ПФ подано 03.10.2022г.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 13.10.2022г. № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 28.02.1989г. по 31.12.1997г. в должности водителя автобуса Иркутского производственного объединения пассажирского автотранспорта №.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                             О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 15.03.2023г.

Судья                                                    О.В. Луст