Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5556/2022 ~ М-4780/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-5552/2022                         27RS0001-01-2022-006137-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года                                 г. Хабаровск    

    Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Матвеенко Е.Б.,

    при секретаре Шастиной С.С.,

    с участием представителей ответчиков:

    КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края»

Мизюк Е.В., Бахтиной О.В.,

Комитета Правительства края по ГЗ Чернышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Внукова Евгения Сиргеевича, Мишина Андрея Сергеевича, Светловского Анатолия Константиновича, Черных Александра Андреевича, Степанова Олега Владимировича, Насонкина Алексея Александровича, Асмолина Семена Владимировича к Краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», Правительству Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о возложении обязанности произвести индексацию заработной платы, выплату недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, внести дополнения в коллективный договор,

установил:

Внуков Е.С., Мишин А.С., Светловский А.К.,Черных А.А., Степанов О.В., Насонкин А.А., Асмолин С.В. обратились в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (Далее КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края») о возложении обязанности произвести индексацию заработной платы, выплату недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, внесении дополнений в коллективный договор, мотивированное тем, что они работают в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края. В период их работы на территории Хабаровского края производилась индексация заработной платы, однако, с периода заключения с ними трудового договора и по настоящее время, по неизвестной причине, повышение их заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, выражающееся в индексации заработной платы, не осуществляется. Коллективным договором выплата индексации заработной платы не предусмотрена.

Ссылаясь на нормы Трудового кодекса Российской Федерации, просят обязать КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» произвести индексацию заработной платы за период с 2014 года на 5,5 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 5 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 3 %, выплату недополученных денежных средств по заработной плате с 2014 года, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей и внести дополнение в коллективный договор, предусматривающее выплату ежегодной индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу №.

Истцы Внуков Е.С., Мишин А.С., Светловский А.К., Черных А.А., Степанов О.В., Насонкин А.А., Асмолин С.В., представитель ответчика Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Центрального районного суда <адрес>.

В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ответчика КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края»

Мизюк Е.В., Бахтина О.В. в судебном заседании исковые требования не признали. В удовлетворении заявленных требованиях истцам просили отказать в полном объеме на том основании, что деятельность КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» полностью финансируется из средств краевого бюджета, в связи с чем учреждение лишено права самостоятельно определять механизм осуществления индексации. Правительство Хабаровского края в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, исполняло обязанность по повышению уровня реального содержания заработной платы путем увеличения размера должностного оклада истцов и выплаты премий за спорный период, в связи с чем с истцами были заключены дополнительные соглашения, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика Комитета Правительства края по ГЗ Чернышева А.С. в судебном заседании поддержала возражения КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», в удовлетворении иска просила истцам отказать.

В отзыве представитель ответчика Правительства Хабаровского края в удовлетворении иска истцам просил отказать в полном объеме, выразив позицию аналогичную доводам КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» и просил применить срок исковой давности.

Выслушав представителей ответчиков КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» Мизюк Е.В., Бахтину О.В., Комитета Правительства края по ГЗ Чернышеву А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Внуковым Е.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» водителем пожарного автомобиля 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 6303 руб. в месяц (п.п.4.1.1. Раздела 4.1 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Внукова Е.С. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере - 0,4 %, доплату к должностному окладу работника, занимающего оперативную должность в подразделении Противопожарной службы края, дислоцирующихся в городах с численностью населения более 100 тысяч человек в размере - 15 %, выплаты стимулирующего характера в процентном отношении от должностного оклада: за качество выполняемых работ в размере - 10 %, за выслугу лет в размере - 30 %, премия по результатам работы за месяц в размере - 60 %, за квалификацию водителя 2 класса в размере - 10 %.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору пункт 4.1 трудового договора изменен и изложен в следующей редакции: работнику с ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата в размере: должностного оклада водителя пожарного автомобиля 7 разряда работ 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска - 7224 рубля.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору пункт 4.1.1 Раздела 4 трудового договора изменен и изложен в следующей редакции: должностной оклад водителя пожарного автомобиля 6 разряда работ составляет - 6575 рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору должностной оклад водителя пожарного автомобиля (7 РР) Внукова Е.С. был увеличен с ДД.ММ.ГГГГ до 7441 руб.

Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Внукову Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7739 рублей.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Насонкиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому он принят на работу в структурное подразделение КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» водителем пожарного автомобиля 8 пожарной части с должностным окладом 5160 руб. в месяц (п.3.1. Раздела 3 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Насонкина А.А. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, за выслугу лет в размере - 40 %, за сложность и напряженность в размере - 20 %, за особые условия труда в размере - 20 %.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору пункт 3.1 трудового договора изменен и изложен в следующей редакции: работнику с ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата в размере: должностного оклада водителя пожарного автомобиля 7 разряда работ - 5670 рубля с надбавкой к окладу за выслугу лет в размере 30 %, за интенсивность работы, работникам, занимающим оперативные должности и работающим в городах с численностью населения более 100 тысяч человек в размере - 15 % оклада.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору пункт 3.1 трудового договора изменен и изложен в следующей редакции: должностной оклад водителя пожарного автомобиля 7 разряда работ составляет - 6341 рублей к которому выплачивается надбавка в размере: районного коэффициента - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30 %, за интенсивность работы, работникам, занимающим оперативные должности и работающим в городах с численностью населения более 100 тысяч человек - 15 %, за выслугу лет - 40 %.

Согласно дополнительным соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Насонкину А.А. установлен новый должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6 659 руб., премиальная выплата за месяц 60 %, выплата по итогам работы за год до двух должностных окладов в пределах лимитов бюджетных обязательств, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6926 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 224 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7441 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7739 рублей.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Мишиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому он принят на работу в структурное подразделение КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность пожарного 3 класса с должностным окладом 5680 руб. в месяц (п.3.1 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Мишина А.С. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, за выслугу лет в размере 15 %, за интенсивность в размере - 15 %, профессиональное мастерство в размере - 30 %, премию по результатам работы в размере 80 %.

Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Мишину А.С. установлен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6021 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6352 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7327 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7621 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7949 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8188 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8516 руб.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Светловским А.К. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность пожарного 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 5725 руб. в месяц (п.3.1 Раздел 3 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Светловского А.К. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 20 %, за интенсивность в размере - 15 %, за выслугу лет в размере - 10 %, выплаты стимулирующего характера в процентном отношении от должностного оклада: профессиональное мастерство в размере - 10 %, премию по результатам работы за месяц в размере - 60 %.

Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Светловскому А.К. с января 2016 года установлена доплата, как работнику, занимающему оперативную должность в подразделениях Противопожарной службы края, дислоцирующихся в городах с численностью населения более 100 тысяч человек - 15 %, за выслугу лет в размере - 15 %, установлен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6670 руб., с декабря 2017 года установлена доплата за выслугу лет в размере - 20 %, за профессиональное мастерство в размере - 35 %, за добросовестное исполнение обязанностей премия в размере - 60 %, с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере 6937 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7236 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8188 руб., с мая 2020 года за работу в южных районах Дальнего Востока установлена доплата в размере - 30 %, за работу с опасными условиями труда в размере 0,4 %, за выслугу лет в размере - 25 %, за качество выполняемых работ в размере 35 %, премия по итогам работы за год в размере до двух окладов, с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере 8516 руб.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Черных А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность пожарного 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 6522 руб. в месяц (п.4.1.1 Раздела 4 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Черных А.А. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, доплату, как работнику, занимающему оперативную должность в подразделениях Противопожарной службы края, дислоцирующихся в городах с численностью населения более 100 тысяч человек - 15 %, за работу с опасными условиями труда в размере - 0,4 %, за качество выполненных работ в размере - 10 %, размер который подлежит увеличению до 35 % по окончанию срока, выплата ежемесячной премии - 60 %, по итогам работы за год в размере до двух должностных окладов.

Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

к указанному трудовому договору, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Черных А.А. установлен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7236 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7454 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7753 руб.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с со Степановым О.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность водителя пожарного автомобиля 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 5771 руб. в месяц (п.3.1 Раздела 3 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Степанова О.В. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, за выслугу лет в размере - 25 %, стимулирующие выплаты, в том числе за качество выполняемых работ в размере 35 %.

Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Степанову О.В. с июля 2014 года установлен должностной оклад в размере 6341 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6659 руб., с декабря 2017 года установлена надбавка за выслугу лет в размере- 30 %, за интенсивность в размере 15 %, за профессиональное мастерство в размере - 35 %, ежемесячная премия за добросовестное исполнение обязанностей в размере - 60 %, по итогам работы за год до двух должностных окладов, с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере - 6926 руб., с апреля 2019 года установлена доплата за руководство бригадой в размере 15 %, как работнику, занимающему оперативную должность в подразделениях Противопожарной службы края, дислоцирующихся в городах с численностью населения более 100 тысяч человек установлена надбавка в размере - 15 %, за работу во вредных условиях труда в размере 0,4 %, установлен новый должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7224 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7441 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7739 руб.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Асмолиным С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность водителя пожарного автомобиля 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 6303 руб. в месяц (п.4.1 Раздела 4 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Асмолина С.В. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, за работу с тяжелыми вредными условиями в размере- 0,4 %, за выслугу лет в размере - 30 %, за интенсивность в размере - 15 %, за профессиональное мастерство в размере - 10 %, за квалификацию водителя в размере - 25 % стимулирующие выплаты в виде премий, в том числе за по итогам за месяц в размере - 60 % и за год.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Асмолин С.В. уволен по собственному желанию. При увольнении ему произведена выплата премии по итогам работы за 2020 год в размере двух должностных окладов пропорционально отработанному времени, премиальная выплата за июль 2020 года пропорционально отработанному времени в размере 60 % должностного оклада и компенсация за неиспользованный отпуск.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Асмолиным С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» на должность водителя пожарного автомобиля 35 пожарной части Противопожарной службы по охране Северного округа г.Хабаровска с должностным окладом 6773 руб. в месяц (п.4.1 Раздела 4 трудового договора).

Согласно трудовому договору заработная плата Асмолина С.В. включает также выплаты компенсационного характера в процентном отношении от должностного оклада: районный коэффициент в размере - 30 %, за работу в южных районах Дальнего Востока в размере - 30 %, доплату в размере 15 %, как работнику, занимающему оперативную должность в подразделениях Противопожарной службы края, дислоцирующихся в городах с численностью населения более 100 тысяч человек, за работу с опасными условиями труда в размере - 0,4 %, за выслугу лет в размере - 30 %, за качество выполняемых работ в размере - 10 %, за квалификацию водителя в размере - 25 %, премии по результатам работы за месяц в размере- 60 %, по итогам работы за год в размере двух должностных окладов.

Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Асмолину С.В. с учетом класса водителя с апреля 2019 года установлен должностной оклад в размере - 6926 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7224 руб., с июля 2022 года с учетом классности водителя в размере - 7441 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 7739 руб.

Полагая нарушенными свои трудовые права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, поскольку заработная плата не индексировалась КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», Внуков Е.С., Мишин А.С., Светловский А.К.,Черных А.А., Степанов О.В., Насонкин А.А., Асмолин С.В. обратились в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Исходя из буквального толкования положений статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации индексация - не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Для учета региональных особенностей и дифференциации в оплате труда работников, выполняющих одинаковую трудовую функцию в различных условиях труда, Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 133.1) предоставлено право субъектам Российской Федерации устанавливать региональным соглашением размер минимальной заработной платы в соответствующем субъекте.

В отношении работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации решение об увеличении (индексации) заработной платы (денежного содержания) принимается органами власти регионов.

В силу части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Применительно к работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений правила и порядок индексации заработной платы определяются положениями соответствующих нормативных правовых актов (закон о бюджете субъекта Российской Федерации, решения местных органов власти и др.).

Фонд оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований (пункт 29 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 года, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно Уставу КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», действующему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время организационно-правовая форма учреждения - краевое государственное казенное учреждение.

Учредителем учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, кому подведомственно учреждение.

Источниками формирования финансовых средств учреждения являются: средства краевого бюджета, выделяемые учреждению в соответствии с бюджетной сметой; иные источники в соответствии с законодательством. Не допускается нецелевое использование бюджетных средств, предоставляемых учреждению. Учреждение является распорядителем и получателем бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в утвержденных бюджетных ассигнований краевого бюджета. Учреждение распределяет и перераспределяет выделенные ему бюджетные ассигнования между подразделениями Противопожарной службы края, аварийно-спасательной службой и иными структурными подразделениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, приказами и распоряжениями учредителя.

Предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий Хабаровского в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Хабаровского края (п.1.3, 1.5.,1.6, 2.1., 4.3-4.6).

Согласно ст.10 Закона Хабаровского края № 291 от 26 июля 2005 года (в редакции от 27 июля 2022 года) «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края» финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы края, социальных гарантий и компенсаций работникам Противопожарной службы края осуществляется за счет средств краевого бюджета. Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы края осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством края. Система оплаты труда работников краевых государственных учреждений Противопожарной службы края устанавливается Правительством края.

Согласно пунктам 3.1-3.3. коллективного договора, принятого на общем собрании работников Противопожарной и аварийно-спасательной служб края, аппарата управления и иных структурных подразделений ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 3 года, срок действия которого ДД.ММ.ГГГГ продлен на три года, заработная плата работников КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения, подведомственному комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, по основным видам экономической деятельности «Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях», утвержденного приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заработная плата работника управления состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Размер должностного оклада устанавливается работнику в соответствии со штатным расписанием по занимаемой должности. Размер повышения должностного оклада определяется Правительством Хабаровского края в пределах средств, предусмотренных законом Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Работодатель обязуется производить выплату заработной платы два раза в месяц, 10 и 25 числа каждого месяца, согласно установленной системы оплаты труда. Своевременно, при изменении размеров должностных окладов, производить перерасчет заработной платы (п.3.7-3.10).

Статьями 4, 7 Закона Хабаровского края от 26 ноября 2008 № 222 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» определено, что порядок установления систем оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливается Правительством края. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета. Повышение уровня реального содержания заработной платы работников государственных учреждений края осуществляется Правительством края в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работникам КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», которым определены порядок и условия оплаты труда, включающих размеры окладов (должностных окладов), перечень и размеры компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно п.п. 1.9., 1.11. Положения об оплате труда казенные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном краевым законодательством. Фонд оплаты труда казенных учреждений формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения края и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников казенного учреждения.

Постановлениями Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр в целях повышения оплаты труда работников краевых государственных учреждений Хабаровского края увеличены фонды оплаты труда указанных работников с направлением средств на повышение заработной платы работников данных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ на 5,5 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %.

Во исполнение Постановлений Правительства Хабаровского края на основании приказов КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» работникам краевых государственных учреждений Хабаровского края установлены новые должностные оклады, в связи с чем с истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору.

Минимальный размер оплаты труда для работников бюджетной сферы, работающих на территории Хабаровского края составил, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - 8 142 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 9 485 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 11 414 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 9 489 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 12 792 руб. (Соглашение о размере минимальной заработной платы в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ региональное соглашение о размере минимальной заработной платы отсутствует, в связи с чем суд принимает во внимание, что минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составил, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - 11 163 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 13 890 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 15 279 руб.

Проанализировав представленные в материалы дела расчетные листки истцов Внукова Е.С., Мишина А.С., Светловского А.К., Черных А.А., Степанова О.В., Насонкина А.А., Асмолина С.В., штатные расписания за период с 2014 года по 2022 год, суд приходит к выводу, что размер должностного оклада истцов Мишина А.С., Светловского А.К., Степанова О.В., Насонкина А.А. за период с 2014 года по 2022 годы, Внукова Е.С. за период с 2019 года, Асмолина С.В. за период 2019 года, с 2022 года, Черных А.А. за период с 2020 года по 2022 год увеличивался, а их заработная плата за оспариваемый период превышала минимальный размер оплаты труда.

Кроме того, за указанный период истцам производилась выплата премии, то есть фактически КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» принимались меры для обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы истцов.

Доводы истцов Внукова Е.С., Мишина А.С., Светловского А.К., Черных А.А., Степанова О.В., Насонкина А.А., Асмолина С.В. о наличии у них права на индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, суд находит несостоятельными.

Так, согласно статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, из вышеприведенной нормы права следует, что КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» как государственное казенное учреждение лишено права самостоятельного определения механизма осуществления индексации, и индексация заработной платы его работников зависит от порядка, установленного нормативными актами.

Кроме того, индексация не является единственным способом реализации работодателем гарантии, предусмотренной статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, имеющей своим содержанием повышение уровня реального содержания заработной платы.

Периодическое увеличение заработной платы работников путем повышения размеров должностных окладов, а, следовательно, и размера премирования, направлены на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» обязанности произвести индексацию заработной платы, выплату недополученных денежных средств по заработной плате, включить в коллективный договор условия о ежегодной индексации заработной платы работников, суд не находит.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истцов не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, представителем ответчика Правительства Хабаровского края заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд с указанными исками.

В силу части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся ему выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Как следует из трудового договора, размер заработной платы истцов определен с указанием ее составных частей.

По условиям трудового договора, заключенного с истцами выплата заработной платы производится два раза в месяц: 25 числа текущего месяца и 10 числа следующего за расчетным месяцем окончательный расчет.

В силу пункта 3.9 указанного коллективного договора, работодатель обязуется выплачивать заработную плату два раза в месяц, 10 и 25 числа каждого месяца.

Таким образом, о размере полностью выплаченной заработной платы за отработанный месяц истцы узнали 10 числа следующего месяца. С документами, регулирующими порядок исчисления заработной платы и иных выплат, истцы были своевременно ознакомлены под роспись, что подтверждается документально.

Кроме того, в заявленный период работы в КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» при получении заработной платы истцы были проинформированы о ее размере и составных частях. Ежемесячно (10 числа следующего месяца) получая заработную плату без индексации, они могли и должны были знать о нарушении своего права.

Срок давности, предусмотренный Трудовым кодексом Российской Федерации по вышеуказанному основанию, составляет один год с того момента, как работник узнал о нарушении его прав и подлежит исчислению помесячно применительно к каждому платежу по выплате заработной платы.

Поскольку в суд с настоящим иском истцы Внуков Е.С., Мишин А.С., Светловский А.К., Черных А.А., Степанов О.В., Насонкин А.А., Асмолин С.В. обратились ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд истцами не заявлялось, суд приходит к выводу о пропуске годичного срока давности по требованию о возложении обязанности произвести индексацию заработной платы, выплату недополученной заработной платы за период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░