Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2755/2023 ~ М-2507/2023 от 15.08.2023

91RS0№-92

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 ноября 2023 года                                                                         город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего    ФИО6 С.О.,

при секретаре                  ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанность совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила: признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, возложить обязанность на ответчика принять для перерасчета размера пенсии истца, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МКУ «Мунициальный архив <адрес>» и произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом сведений, содержащихся в архивных справках, исходя из получения заработной платы в период с октября 1995 года по август 1966 года включительно в валюте «украинский карбованец», в период с сентября 1996 по март 2003 включительно в валюте «украинская гривна».

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывала на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ей страховой пенсии, предоставив архивные справки о ее заработной плате за период с октября 1995 года по август 1996 года, с сентября 1996 года по март 2003 года, однако в перерасчете пенсии необоснованно было отказано, представленные справки не приняты ответчиком, ввиду не указания в них денежной единицы в которых выплачивалась заработная плата. Полагает, действия истца незаконными, противоречащие действующему законодательству.

В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, просило иск оставить без удовлетворения, ввиду того, что предоставленные справки о заработной плате истца не содержат в себе сведений о валюте, в которой выплачивалась заработная плата.

Представитель ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить. Пояснила, что при назначении пенсии указанные справки не предоставлялись ответчику, были поданы уже после их получения, с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, однако в перерасчете пенсии было отказано.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу, о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы стороны, заслушав пояснения представителя истца, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее: Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 со 02.02.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 46).

29.05.2022 ФИО1 обратилась в адрес ОФПСС РФ по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив, пенсионному органу справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МКУ «Муниципальный архив <адрес>» (л.д. 83-84).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.06.2023 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Как следует из оспариваемого решения, произвести перерасчет пенсии не представляется возможным, поскольку в первичных документах на основании которых выданы справки о заработной плате, а именно в лицевых счетах рабочих и служащих за периоды с сентября 1996 года по декабрь 1999 года и с января 2000 года по декабрь 2001 года денежные единицы не указаны, в связи с чем, принять для расчета пенсии о заработной плате от 10.06.2022 № 826/1/07-05 и № 826/2/07-05 нет оснований.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Из архивной справки № 826/1/07-02 от 10.06.2022, выданной МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», в документах Дочернего предприятия Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» «Керченский комбинат хлебопродуктов» имеются сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заработная плата указана за период с октября 1995 года по декабрь 1999 года (л.д. 11).

Согласно архивной справки № 826/2/07-02 от 10.06.2022, выданной МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», в документах Дочернего предприятия Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» «Керченский комбинат хлебопродуктов» имеются сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заработная плата указана за период с января 2000 года по март 2003 года (л.д. 10).

В указанных справках указано, что денежные единицы в лицевых счетах и служащих не указаны.

Указанный период работы ФИО1 в Дочернем предприятии Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» «Керченский комбинат хлебопродуктов» подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 66-67).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 по справкам работодателя о заработной плате.

Указанием от 20.08.1992 № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

В соответствии п. 10 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших государств ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992. Центральным Банком России не установлены, соответствующие суммы заработка, выплаченные, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 N 1-68-У), в Украине существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна.

Приложением № 1 установлено, что до 01.04.1992 заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01.04.1992 по 11.11.1992 действовала переходная денежная единица - купон, а с 12.11.1992 введена национальная валюта - карбованец.

С 12.11.1992 единственным законным средством платежа на территории Украина стал украинский карбованец, что следует из Соглашения между Центральным Банком России и Национальным Банком Украины «Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца», и этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

В соответствии с Указом президента Украины «О денежной системе Украины» № 762/96 от 25.08.1996, начиная с 02.09.1996, прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины стала - гривна.

Таким образом, истец получал заработную плату в период: с октября 1995 года по август 1996 года в карбованцах, с сентября 1996 года по март 2003 года в гривнах.

Из Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

В силу ст. 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украине - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01.01.2002 (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п. п. 10, 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших государств ССР» - в периоды, когда на территории государств – бывших государств ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений также регламентировался законодательством Украины.

Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание справок и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке указанный в спорных справках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что справки о заработной плате следует признать такими, что подлежат зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о перерасчете размера пенсии истцу необоснованно.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив документы в отношении спорного периода 29.05.2023, перерасчет должен быть произведен с 01.06.2023.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанность совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к зачету справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>», с учетом данных о начислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы за период: с октября 1995 года по августа 1996 года в «карбованцах», с сентября 1996 года по октябрь 2003 года в «гривнах».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

        Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2023 года.