Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2023 ~ М-38/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-100/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года                                                                            г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Н.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Никифорова Н.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что с ДАТА по ДАТА она с родителями проживала в <адрес> (ранее №), там же в ДАТА году окончила школу, после чего ДАТА была зачислена в Брасовский сельскохозяйственный техникум, который окончила ДАТА В период учебы в техникуме проживала вместе с родителями в п. Локоть. По окончании техникума она продолжала проживать в п.Локоть, работала в Брасовском районе, затем вышла замуж и в ДАТА переехала в <адрес>. При обращении ДАТА в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии, поскольку ответчиком не был засчитан период ее проживания с ДАТА по ДАТА в п. Локоть в период обучения в Брасовском промышленно-экономическим техникуме (до переименования Брасовский сельскохозяйственный техникум). Ссылаясь на отсутствие записей в домовой книге о снятии ее с учета по месту проживания в п. Локоть в ДАТА года, просила в судебном порядке установить факт ее постоянного проживания в период с ДАТА по ДАТА в п. Локоть Брасовского района, признать за ней право на назначение пенсии по старости в силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновении права на нее, т.е. с ДАТА

В судебное заседание истец Никифорова Н.А., будучи надлежащим образом извещенной /л.д. 26/ не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме /л.д. 29/.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям, указанным в решении ОСФР об отказе в назначении пенсии /л.д. 56/.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании в ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец Никифорова Н.А., ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (девичья фамилия Конова изменена в связи с вступлением в брак, что следует из повторного свидетельства о рождении № от ДАТА, справки о заключении брака № от ДАТА) /л.д. 51, 13/, с ДАТА по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца серии №, выданным ДАТА <...> /л.д. 4/.

ДАТА истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия сведений, подтверждающих ее постоянное проживание на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенной с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 15, 48/.

Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец Никифорова Н.А. основывает на факте ее проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом в п. Локоть Брасовского района в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с ДАТА по ДАТА

Из материалов дела судом установлено, что истец с ДАТА действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР (Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.09.2014г. № 357 переименован в «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет») на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» (приказ о зачислении № от ДАТА /л.д. 33/, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДАТА /л.д. 34/), что подтверждается справкой филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» № 261 от 10.11.2021г. /л.д. 10, 31/, а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании серии № рег. № от ДАТА с присвоением квалификации «бухгалтер» /л.д. 5/.

Доводы Никифоровой Н.А. о ее проживании в п. Локоть Брасовского района в указанный ею период подтверждаются копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> по <адрес> /л.д. 6-8/, согласно которой Конова Н.А., ДАТА г.р., значится зарегистрированной по указанному адресу с ДАТА; справкой МБОУ ЛСОШ № 1 им. П.А. Маркова от ДАТА № /л.д. 9, 30/ о том, что Конова (Никифорова) Н.А., ДАТА.р., обучалась в МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа №1 имени П.А. Маркова с ДАТА по ДАТА с вручением аттестата об основном общем образовании №; копией справки № 261 от 10.11.2021г., согласно которой Конова Н.А. обучалась в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» с ДАТА по ДАТА /л.д. 10, 31/; книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой), подтверждающей что Никифорова (Конова) Н.А. защитила курсовую работу по анализу ДАТА, ДАТА была допущена к сдаче государственных экзаменов, которые сдавала ДАТА, ДАТА, ДАТА; решением Государственной квалификационной комиссии от ДАТА о выдаче истцу диплома ДАТА /л.д. 36-39/; копией домовой книги дома <адрес>, содержащей запись о том, что Никифорова Н.А., ДАТА.р., уроженка д. <адрес>, прибыла из п. Локоть /л.д. 49-50/.

В подтверждение доводов истца о получении ею паспорта в период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и ее проживании в данный период в п. Локоть Брасовского района, в деле имеется справка МО МВД России «Севский» от ДАТА №, согласно которой Никифорова Н.А. была документирована паспортом гражданина СССР серии № от ДАТА, выданным Брасовским РОВД Брянской области на имя Коновой Н.А. по причине достижения возраста /л.д. 14, 41/.

На момент получения паспорта гражданина СССР серии № от ДАТА выданного Севским РОВД Брянской области Никифорова Н.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> /л.д. 12, 42/.

Из трудовой книжки истца от ДАТА также следует, что она была принята на работу с ДАТА в Брасовский райпотсбыт (Пр. № от ДАТА), уволена ДАТА (Пр. № от ДАТА), ДАТА принята на работу в медвытрезвитель при Брасовском РОВД (Пр. № от ДАТА), уволена ДАТА (Пр. № от ДАТА) /л.д. 16/.

Согласно справке администрации Брасовского района № от ДАТА /л.д. 40/, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, п. Локоть Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что Никифорова Н.А. (прежняя фамилия Конова) в период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме, на момент катастрофы ЧАЭС в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала со своими родителями в <адрес>, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Вопреки позиции ответчика, изложенной в решении об отказе пенсионного фонда №, отсутствие сведений о проживании Никифоровой Н.А. в общежитии техникума не опровергает доводы истца о ее проживании в п.Локоть в указанный период, поскольку материалами дела подтверждается, что в период обучения в техникуме истец проживала вместе со своими родителями в п.Локоть, о чем свидетельствует запись в домовой книге о ее регистрации по указанному адресу совместно с матерью - ФИО6, ДАТА.р., а также документами образовательного учреждения, согласно которым истец проходила обучение по очной форме, и при поступлении в техникум, согласно заявлению от ДАТА, она в общежитии не нуждалась /л.д.32/, что в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 дает истцу право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленную статьями 32 - 35 настоящего Закона, т.е. независимо от времени пребывания на указанной территории от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до момента переселения (выезда) с этой территории.

По сообщению МП ОП «Брасовский» МО МВД России «Навлинский» от ДАТА № /л.д. 46/ в результате проведения миграционным пунктом проверки принято решение о невозможности предоставления Никифоровой Н.А. адресно-справочной информации о ее проживании на территории п.Локоть Брасовского района Брянской области, в связи с тем, что срок хранения адресно-справочной информации на бумажном носителе в Отделе адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области составляет 10 лет со времени убытия.

Учитывая отсутствие документов, подтверждающих дату снятия истца с регистрационного учета по месту жительства в п. Локоть Брасовского района Брянской области в испрашиваемый период, установить данный факт для истца, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

В этой связи, исковые требования Никифоровой Н.А. об установлении факта ее проживания в период с ДАТА по ДАТА в п.Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенной к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 06.03.2023г., при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА (по достижении 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Никифоровой Н.А. пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДАТА

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Никифоровой Н.А. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Никифоровой Н.А., ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с ДАТА по ДАТА

Признать за Никифоровой Н.А., ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Никифоровой Н.А. досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                                               О.В. Сафронова