Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2024 ~ М-96/2024 от 16.04.2024

Дело № Э-2-197/2024

                 УИД 46RS0007-01-2024-000152-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино                        

Курской области                         27 мая 2024 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при введении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В.,

с участием прокурора Золотухинского района Курской области Ясько В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц,

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию здания МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц в течение 2-х лет со дня вступления решения в законную силу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области, являющейся организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в нарушение пунктов 17, 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц.

22 сентября 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области направлялось представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято.

В виду ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, прокурор просит возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области по оборудованию здания образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц в течение 2-х лет со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор Золотухинского района Курской области Ясько В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере образования необходимо для полноценной антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области и представитель третьего лица отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://zolotuhinsky.krs.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В адрес суда заведующая МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области Соломахина А.В. направила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.38 Конституции РФ закреплено, что детство находится под защитой государства.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2).

По правилам ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 3 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 названного Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области является некоммерческой организацией с основным видом деятельности - осуществление дошкольного образования и дополнительным видом деятельности – дополнительное образование детей и взрослых.

В порядке надзора по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения пунктов 17, 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ввиду чего 22 сентября 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области было направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства.

Мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, как явствует из материалов дела и установлено судом, до настоящего времени не предпринято.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности влечет нарушения по осуществлению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчиков нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц в рамках осуществления антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчиков исполнения обязанностей по их устранению.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик обязан соблюдать требования законодательства в сфере образования и устранить их.

При этом срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта – в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда. Определяя данный срок исполнения обязанностей, суд учитывает степень затруднительности судебного акта, объем выполнения работ, исполнение которых требует значительных временных и финансовых затрат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.    

В связи с тем, что прокурором, освобожденным от уплаты госпошлины, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, поэтому с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида п.Солнечный» Золотухинского района Курской области, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4607003874, ░░░░ 1034629000570) ░ ░░░░░░░ 2-░ (░░░░) ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4607003874, ░░░░ 1034629000570) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░:     /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░