Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2024 ~ М-245/2024 от 02.04.2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года <адрес>

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ФИО13, старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО11, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации МО «Сельсовет Каякентский» об обязании предоставить в собственность из земель населенных пунктов для жилищного строительства, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5618, площадью 600 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, сел. Каякент, территория ниже ФАД «Кавказ»,

установил:

ФИО8 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является инвали<адрес> группы и имеет в составе семьи супругу инвалида 3 группы и пятерых несовершеннолетних детей, двое их которых являются инвалидами категории «ребенок инвалид». Он неоднократно обращался в администрацию МО "сельсовет Каякентский» с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В своих заявлениях ФИО8 указывал сведения об образованном земельном участке с кадастровым номером 05:08:000034:5658, которое не обременено правами третьих лиц.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Администрацией МО "сельсовет Каякентский» не принято решение о предоставлении ФИО8 бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Из письма администрации МО "сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что заявление ФИО8 будет рассмотрено и в дальнейшем будет сообщена информация о предоставлении земельного участка. Испрашиваемый земельный участок кадастровым номером 05:08:000034:5658 находится в зоне рекреации.

Данное письмо ФИО8 расценивает как отказ в предоставлении земельного участка, без предложения других свободных земельных участков для жилищного строительства.

ФИО8 известно, что на землях населенных пунктов в муниципальной собственности администрации МО "сельсовет Каякентский» имеются свободные земельные участки для жилищного строительства, в том числе земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5618, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ».

Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5618 не обременен правами других лиц и вблизи указанного земельного участка возводятся индивидуальные жилые дома. Просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеющему в составе семьи инвалидов, бесплатно в собственность из земель населенных пунктов для жилищного строительства, земельный участок кадастровым номером 05:08:000034:5618, площадью 600 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ», для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ранее предоставленный участок с кадастровым номером 05:08:000034:2713, в настоящее время ФИО14 не принадлежит, он отказался от него в пользу ФИО1, так как участок был одновременно предоставлен двум лицам. Кроме того имеется вступившее в законную силу решение суда, которым в удовлетворении исковых требований администрации МО «Сельсовет Каякентский» к ФИО1 о признании постановления администрации о выделении земельного участка ФИО1 отказано.

Истец ФИО10 надлежаще извещенный о дате и времени проведения судебного заседания не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО13

Представитель ответчика администрации МО «Сельсовет Каякентский» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указал, что исковые требования ФИО8 не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами Государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Муниципальным образованием, сам факт необходимости предоставления истцу земельного участка бесплатно один раз под индивидуальное жилищное строительство, не отрицается. Семья ФИО8 является многодетной. В семье имеются дети инвалиды и он состоял ранее на учете, как нуждающийся в предоставлении такого земельного участка.

Муниципальным образованием «сельсовет Каякентский», с учетом семейного положения и тех критерий, которые изложены выше, ранее выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Так, постановлением муниципального образования «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок бесплатно в собственность с кадастровым номером 05:08:000034:2712, площадью 600 кв.м. (0,06 га), расположенный в местности «Кая Тюз», ниже ФАД «Кавказ». Данное постановление зарегистрировано и в книге регистрации постановлений муниципального образования.

По неизвестной причине, ФИО8 своевременно не обеспечил государственную регистрацию права собственности на ему отведенный земельный участок.

Муниципальное образование не отрицает тот факт, что истец ФИО8 неоднократно обращался в устном порядке о предоставлении ему земельного участка в другом месте, ссылаясь при этом, что отведенный ему земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:2712, занимает другое лицо - ФИО1.

Ему же было разъяснено, что Хайбуллаёвой М.М. выделен земельный участок в другом месте и с другим кадастровым номером, а она, отведенный ему земельный участок, заняла самовольно и ему необходимо при отказе добровольно освободить земельный участок, спор разрешить в судебном порядке.

ФИО1, постановлением муниципального образования «сельсовет Каякентский», выделен земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:3261, площадью 600 кв.м, (0,06 га), расположенный в местности «Кая Тюз», ниже ФАД «Кавказ».

Исходя из исковых требований ФИО10, где он просит «обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 05:08:0000345618, площадью 600 кв.м., расположенный ниже ФАД «Кавказ», а также наличием не отмененных, ранее изданных муниципальным образованием на его имя документов, а именно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, его исковые требования не могут быть удовлетворены, т.к. ему ранее выделен один раз бесплатно в собственность земельный участок. Повторное выделение земельного участка одному и    тому же лицу, действующим законодательством не допускается.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО8, отказать в полном объеме.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО11 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Суд, изучив доводы искового заявления и возражения на него, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями этих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена одна из мер социальной защиты инвалидов, предоставив право инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 17 Правил предоставления льгот инвалида семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 (далее Правила), инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что ФИО8, является инвалидом третьей группы, имеет в составе семьи жену, инвалида третьей группы и пятерых детей, двое из которых, также инвалиды. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Администрацию МО «Сельсовет Каякентский» с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Все необходимые документы, указанные в Правилах, истцом ответчику были представлены.

Согласно письма главы МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО8 зарегистрировано и будет рассмотрено согласно Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации». Информацию о дальнейшем предоставлении земельных участков администрация МО «сельсовет «Каякентский» сообщит Вам в дальнейшем. Дополнительно сообщено, что согласно Акту жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ году ему на основании постановления от 12.01.2015г. за № предоставлен земельный участок кадастровым номером 05:08:000034:2712. В ходе проведенной проверки, на земельный участок кадастровым номером 05:08:000034:2712 зарегистрировано право за ФИО1, где судом признано право законным. Кроме того, согласно Акту жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления от 23.04.2015г. за № ФИО1 предоставлен земельный участок кадастровым номером 05:08:000034:3261, на который вынесен протест прокуратуры <адрес> от 01.06.2022г за №.

Согласно справки выданной администрацией МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи у ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения числятся: жена - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы бессрочно.

Согласно справке МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы бессрочно.

Согласно справке МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом категории «ребенок инвалид».

Согласно справке МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом категории «ребенок инвалид».

В силу пункта 2 статьи 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45"О земле" гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45"О земле" граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

    В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 ст.10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»: граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона(ч.2).

Доводы ответчика о том, что ФИО8 выделялся земельный участок судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Из исследованного в судебном заседании постановления главы МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 0,06 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ниже ФАД «Кавказ», местность «Кая-тюз».

Из выписки из ЕГРН от 06.10.2021г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:2712 зарегистрирован на праве собственности МО «сельсовет Каякентский» ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000034:2713-05/099/2021-2.

Таким образом, судом установлено, что фактически истцу ФИО8 указанным выше постановлением был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:08:0000:2713, от которого он отказался в пользу МО «Сельсовет Каякентский» и в последующем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на себя.

Суд, не соглашается с доводами ответчика МО «сельсовет Каякентский» о предоставлении ФИО8 земельного участка с кадастровым номером 05:08:0000:2712.

В материалах дела имеются два постановления датированные одной и той же датой и под одним и тем же номером( 12.01.2015г. №), где в одном из постановлении указано земельный участок с кадастровым №, а в другом -№, как выделенный ФИО8

Фактически, земельный участок под кадастровым номером 05:08:000034:2712 ФИО8 не выделялся, хотя было ошибочно вынесенное постановление под одной и той же датой и номером.

Как следует из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ», площадью 600 кв.м. зарегистрирован на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05-05/028-05/108/002/2015-2364/2

Более того вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, «в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан к ФИО1 и ФИО8 о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО1» о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:2712, площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ», местность «Кая-тюз», из земель категории «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства, признании недействительной и аннулировании записи регистрации за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:2712, площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ», местность «Кая-тюз», из земель категории «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированный, - отказать».

Таким образом, ФИО8 относится к категории лиц, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и состоит на учете администрации МО «Сельсовет Каякентский» как нуждающийся..

Учитывая, что на день рассмотрения дела, ответчик не предоставил земельный участок ФИО8, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования в части обязания ответчика предоставить земельный участок подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных выше правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, так как принятие решения о предоставлении конкретного земельного участка осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации.

В своих требованиях ФИО8 просит обязать выделить ему конкретный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5618, площадью 600 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, сел. Каякент, территория ниже ФАД «Кавказ», с чем суд не соглашается, в связи с чем, в этой части исковые требования подлежат отказу, с обязанием ответчика предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в порядке, установленном действующим законодательством.

    В части удовлетворения исковых требований ФИО8 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5618, площадью 600 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, территория ниже ФАД «Кавказ», - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

    Судья: З.И. Алибулатов