Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1982/2024 (33а-15692/2023;) от 26.12.2023

Судья: Бурыкина Е.В. адм. дело № 33а-1982/2024

УИД: 63RS0018-01-2023-000634-48

Дело № 2а-1029/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2024 г. город Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Пудовкиной Е.С., Вачковой И.Г.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ушакова С.Ю. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30 августа 2023 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного ответчика Ситниковой Е.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ушаков С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к следственному отделу по городу Новокуйбышевску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области, Следственному управлению Следственного комитета России по Самарской области, Следственному комитету РФ о признании о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.01.2020 при его задержании сотрудниками ОМВД России по г. Новокуйбышевск ему причинены телесные повреждения, в связи с чем 07.01.2020 в ОМВД России по г. Новокуйбышевску № № КУСП зарегистрировано телефонное сообщение о противоправных действиях сотрудников полиции.

08.01.2020 в ОМВД России по г. Новокуйбышевску зарегистрирован рапорт дежурного ИВС Безгина В.В. о том, что в ходе осмотра при помещении в ИВС ОМВД России по г. Новокуйбышевску у него обнаружены телесные повреждения. В этот же день в ОМВД России по г. Новокуйбышевску зарегистрировано его заявление по факту причинения телесных повреждений. Данное обращение приобщено к ранее зарегистрированному материалу КУСП № № от 07.01.2020.

О результатах проведенной проверки по материалу КУСП № № от 07.01.2020 в порядке ст. 144 УПК РФ и о принятом решении в порядке ст. 145 УПК РФ его никто не извещал, результатов проверки не направлял в его адрес, чем грубо нарушены предусмотренные права УПК РФ.

06.02.2020 из прокуратуры Самарской области в СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ поступил материал по его обращению по факту причинения ему телесных повреждений сотрудниками полиции ОМВД по г. Новокуйбышевску.

20.01.2021 старшим следователем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ по Самарской области Самойловым А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 21.01.2021 руководителем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ Мамбетовым А.К. отменено постановление от 20.01.2021 материал проверки направлен для проведения дополнительной проверки.

01.02.2021 старшим следователем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ по Самарской области Самойловым А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 26.02.2021 заместителем руководителя прокурора г. Новокуйбышевска Рубцовым В.А. вынесено постановление от 01.02.2021 отменено как незаконное (необоснованное) материал направлен для организации и проведения дополнительной проверки.

01.05.2021 следователь по ОВД СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ Сысоева Н.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 15.06.2021 заместитель руководителя отдела процессуального контроля СУ СК РФ по Самарской области Худовым А.В. отменено постановление от 01.05.2021 материал проверки направлен для проведения дополнительной проверки. 05.07.2021 следователь по ОВД СО по г.Новокуйбышевску СУ СК РФ Сысоева Н.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и назначении судебно-медицинской ситуационной экспертизы.

10.09.2021 проведена судебно-медицинской ситуационной экспертизы (заключение эксперта № № от 10.09.2021. Так, 04.08.2021 следователь по ОВД СО по г.Новокуйбышевску СУ СК РФ Сысоева Н.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

16.08.2021 руководителем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ Мамбетовым А.К. отменено постановление от 04.08.2021 материал проверки направлен для проведения дополнительной проверки. 15.09.2021 следователь по ОВД СО по г.Новокуйбышевску СУ СК РФ Сысоева Н.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

30.11.2021 руководителем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ Мамбетовым А.К. отменено постановление от 15.09.2021 материал проверки направлен для проведения дополнительной проверки.

13.11.2022 следователь по ОВД СО по г.Новокуйбышевску СУ СК РФ Сысоева Н.Г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 23.12.2022 заместителем СО по г. Новокуйбышевску СУ СК РФ отменено постановление от 13.11.2022 установлен срок 30 суток для проведения дополнительной проверки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о чрезмерно длительном непринятии итогового процессуального решения, систематическое нарушение ст. 6.1 УПК РФ. За период с 07.01.2020 по 21.02.2023 следственные органы СУ СК г.Новокуйбышевска так и не проведены обязательные следственные действия, предусмотренные нормами ст. 144 УПК РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец Ушаков С.Ю. просил суд признать бездействие по его заявлению от 08.01.2020 о причинении ему телесных повреждений сотрудниками О МВД России по г.Новокуйбышевска при его задержании 07.01.2020, выраженное вне проведении доследственной проверки, в порядке ст. 144 УПК РФ, не принятии решения, предусмотренного ст. 145 УПК РФ.

Просил признать передачу материала проверки КРСП №№ от 06.02.2020 следователя Самойлова А.А. незаконным.

Обязать руководителя СО по г.Новокуйбышевска Мамбетова А.К. изъять материал КРСП №№ от 06.02.2020 у следователя Самойлова А.А. передать ответственному следователю для проведения полноценной непредвзятой проверки ст. 144 УПК РФ и вынесении логичного подтвержденного доказательствами решения возбуждении уголовного дела.

Устранить допущенные нарушения следователя Самойлова А.А. в материалах КРСП № №, а именно провести осмотр места причинения ему телесных повреждений 07.01.2020 комната в <адрес>, убрать не имеющие отношение к проводимой проверке документы: постановление от 10.01.2020, апелляционное постановление от 23.03.2020, обязать указывать, отражать в выносимых решениях: постановление об административных правонарушениях от 08.01.2020, решение от 23.01.2020 Самарского областного суда об отмене постановления от 08.01.2020 и прекращении производства по данному материалу в связи с отсутствием состава правонарушений.

Признать незаконным заключение судебно-медицинского эксперта Новокуйбышевского СМО № № от 24.08.2020 в части: п. 3 давность образования «не превышает 14 суток», п. 6 выводы эксперта, так как указанная информация противоречит здравому смыслу, медицинской практике, а так же п. 1 противоречит п. 6. Отменить данное заключение.

Обязать СО по г.Новокуйбышевска СУ СК РФ назначить и провести новую комиссионную судебную экспертизу, ситуационную экспертизу, исходя из его объяснений и полученных им повреждений.

Признать нарушение ст. 6.1 УПК РФ при проведении доследственной проверки КРСП № № от 06.02.2020. Признать нарушение его гарантированных Конституционных прав и свобод, выраженных в бездействиях должностных лиц по его заявлению о причинении ему тяжкого вреда здоровью, прямой угрозе жизни сотрудниками ОМВД г. Новокуйбышевска, сокрытие следователем Самойловым А.А. ряда особо тяжких преступлений.

Взыскать с ответчика в его пользу за выявленные нарушения, причиненный вред, справедливую компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать ответчика принять справедливое законное решение, выраженное в возбуждении уголовного дела по материалу КРСП № № от 06.02.2020.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30 августа 2023 года административные исковые требования Ушакова С.Ю. о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения (том 2 л.д. 240-243).

В апелляционной жалобе Ушаков С.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (том 2 л.д. 2-8).Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Ситникова Е.Н. просила решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Ушакова С.Ю. без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В силу п. 4 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлено требование признать незаконным заключения судебно-медицинского эксперта Новокуйбышевского СМО № № от 24.08.2020, просит отменить данное заключение.

Вместе с тем, судом первой инстанции вышеуказанное требование рассмотрено по существу, в удовлетворении данного требования отказано, при этом суд первой инстанции не установил и не привлек к участию в нем в качестве административного ответчика эксперта Мирончик И.О., непосредственно подготовившего заключение № №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и законные интересы эксперта Мирончик И.О., не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеуказанные положения закона, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика эксперта Мирончик И.О., установить значимые по делу обстоятельства, проверить доводы сторон, дать оценку представленным сторонами доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

В Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023) разъяснено, что в соответствии с положениями части 4 статьи 1, части 6 статьи 218 названного кодекса не подлежат рассмотрению в предусмотренном им порядке административные иски о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

Верховный Суд в пункте 8 постановления Пленума от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в части 1 статьи 125 УПК РФ лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении.

В порядке административного судопроизводства суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права (кроме тех, которые не подлежат обжалованию в порядке уголовного судопроизводства), то есть не только процессуальные решения, принятые в соответствии с требованиями УПК РФ, но и принятые в ходе расследования уголовного дела решения должностных лиц органа дознания или органа предварительного расследования, не подлежат проверке судом в порядке главы 22 КАС РФ, поскольку могут быть проверены в рамках части 1 статьи 125 УПК РФ.

С учетом данных норм суду первой инстанции при новом рассмотрении дела надлежит определить подлежат ли заявленные Ушаковым С.Ю. требования рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ или в ином судебном (процессуальном) порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30 августа 2023 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: