Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1776/2021 ~ М-1442/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-1776/21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                               23 июля 2021 года

     Судья Дербентского городского суда РД Тагирова Н.Х., при секретаре Насруллаеве Н., рассмотрев гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Мехтиеву Сулейману Мехти-Кулиевичу о применении последствий недействительности сделки и исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>; обязать Мехтиева С. М-К. возвратить земельный участок с кадастровым номером 05:42:000066:677, площадью 1000 кв.м. в собственность муниципального образования ГО «город Дербент»

У С Т А Н О В И Л:

       Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Мехтиеву Сулейману Мехти-Кулиевичу о применении последствий недействительности сделки и исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>; обязать Мехтиева С. М-К. возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1000 кв.м. в собственность муниципального образования ГО «город Дербент».

       Иск мотивирован тем, что рамках осуществления муниципального земельного контроля, при проверке соблюдения земельного законодательства правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>» <адрес изъят> А, выявлено ряд нарушений, а именно: указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят> А зарегистрирован на праве собственности за Мехтиевым Сулейманом Мехти-Кулиевичем. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 08.04.2021, данной в отношении Объекта не указано основание государственной регистрации перехода права собственности. В справке (заключении) от ДД.ММ.ГГГГ председатель Правления Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Сокол» ФИО4 подтверждает, что Ответчик является членом с/т «Речка» и фактически использует под садоводство земельный участок площадью 1000 кв.м, с 1990 года по настоящее время, однако данный документ не свидетельствует о приобретении Ответчиком права собственности на Объект. В представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> документах, поданных Ответчиком, имеются: заявление Ответчика о регистрации права собственности на Объект, архивная выписка без приложений, выданная Администрацией городского округа «город Дербент», доверенность от 12.02.2018, справка (заключение) от 20.01.2017 года.

        В соответствии со ч.2 ст.9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

         В соответствии со ч.2 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

         В соответствии со ст. 39.1 "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) (далее - Земельный кодекс РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

         В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

          В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

         В соответствии с п. 1 ст. 549 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

         В соответствии со ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

        Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

        В силу и. п. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

         В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

         В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

         Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

         В соответствии со ст. 301 и 302 ГК РФ собственник свое имущество из чужого незаконного владения.

         В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

        В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами вопросы, связанные с землей, независимо от форм собственности и целевого назначения, а также вся градостроительная деятельность на территории муниципального образования, находятся в компетенции органа местного самоуправления.        Следовательно, нарушения допущенные в этой области, затрагивают права и законные интересы органа местного самоуправления.

       В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу, второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

      По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

      Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования Администрация г. Дербента исходит из отсутствия факта предоставления Ответчику в частную собственность Объекта, а также правоустанавливающих документов на Объект.

Представитель администрации городского округа «город Дербент» Курбанов Ш.К., извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, с вынесением решения в порядке заочного производства.

Ответчик Мехтиев С.М.-К., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело без его участия, в порядке заочного производства.        

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по РД, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» и Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации городского округа ""<адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

       Как усматривается из материалов дела, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 08.04.2021, данной в отношении Объекта не указано основание государственной регистрации перехода права собственности. В справке (заключении) от 20.01.2017 председатель Правления Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Сокол» ФИО4 подтверждает, что Ответчик является членом с/т «Речка» и фактически использует под садоводство земельный участок площадью 1000 кв.м, с 1990 года по настоящее время, однако данный документ не свидетельствует о приобретении Ответчиком права собственности на Объект. В представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> документах, поданных Ответчиком, имеются: заявление Ответчика о регистрации права собственности на Объект, архивная выписка без приложений, выданная Администрацией городского округа «<адрес изъят>», доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, справка (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, представленными суду доказательствами подтверждается, что земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> согласно схеме функциональных зон Генплана <адрес изъят> расположен на территории общего пользования, в зоне Р1 (парки, скверы, бульвары, набережные).

При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается материалами дела, в том числе картой градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа ""город Дербент"", приложенным к делу.

Суду представлено архивным отделом администрации ГО «город Дербент»     письмо о вынесении Решения исполкома Дербентского горсовета <номер изъят> от 11.07.1990г. «Об утверждении списков членов садоводческих товариществ города», но список членов садоводческих товариществ не приложен. В справке (заключении) от 20.01.2017 председатель Правления Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Сокол» ФИО4 подтверждает, что Ответчик является членом с/т «Речка» и фактически использует под садоводство земельный участок площадью 1000 кв.м, с 1990 года по настоящее время, однако данный документ не свидетельствует о приобретении Ответчиком права собственности на Объект.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности Мехтиева С. М.-К.. на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, является незаконной, в виде чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.13 ГПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО ""город Дербент"" подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""город Дербент"", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Мехтиева С.М.-К. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования администрации городского округа ""город Дербент"" к Мехтиеву Сулейману Мехти-Кулиевичу удовлетворить.

       Применить последствий недействительности сделки и исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>

        Обязать Мехтиева Сулеймана Мехти-Кулиевича возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: РД<адрес изъят> в собственность муниципального образования ГО «город Дербент».         

Взыскать в доход государства с Мехтиева Сулеймана Мехти-Кулиевича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                               Н.Х. Тагирова