Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2024 ~ М-219/2024 от 16.04.2024

Дело № (УИД) 19RS0010-01-2024-000377-31

Производство № 2 - 298/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                           с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невидомского П.А. к администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Невидомский П.А. обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что с решением муниципального образования Воротский сельсовет истцу была установлена доплата к государственной пенсии по старости в размере месячного денежного содержания в связи с тем, что Невидомский П.А. . Данное решение основано в соответствии со ст. 37.2 Устава муниципального образования Воротский сельсовет и решением Совета депутатов Воротского сельсовета от «Об утверждении Положения «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной выплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия». С по указанная доплата ответчиком Невидомскому П.А. не выплачивается. Истец обращался в администрацию Воротского сельсовета по поводу задержки выплаты. Из пояснений администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия следует, что задержка выплаты связана с недостаточностью средств в бюджете муниципального образования Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия. За период с по задолженность составляет , что подтверждается справкой, выданной ответчиком . Добровольно ответчик свои обязательства не выполняет, что, по мнению истца, нарушает его права. На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 24, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), ст. 37.2 Устава муниципального образования Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия истец просит взыскать задолженность по доплате к пенсии в сумме .

В судебное заседание Невидомский П.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещенный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу положений Конституции РФ координация социальной защиты, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ).

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также названным Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ.

При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).

Частью 3 ст. 23 названного закона определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ).

Согласно положениям абз. 2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях реализации предоставленного федеральным законом права на установление дополнительной социальной поддержки, на основании ст. 10 Закона Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия», муниципальному служащему могут предоставляться дополнительные гарантии в виде доплаты к государственной или трудовой пенсии. При назначении и выплате ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии муниципальным служащим применяется Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установленный приложением 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».

В свою очередь, вышеуказанным Порядком было установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственной пенсии) или трудовой пенсии.

Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного содержания.

Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности Республики Хакасия, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Республики Хакасия, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Кроме того, как следует из ст.10 Закона Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ (ред. от 13 ноября 2012 года) «О гарантиях осуществления полномочий и мерах социальной поддержки депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.

Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам может устанавливаться в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не превышала: 1) при замещении выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания; 2) выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный Уставом муниципального образования на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания.

Решением Совета депутатов Воротского сельсовета Ширинского района от утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчету размера ежемесячной доплаты к государственной и трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Указанное Положение устанавливает перечень лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, в том числе назначенной досрочно, размер ежемесячной доплаты, условия реализации права на ежемесячную доплату к пенсии и другие вопросы.

В судебном заседании установлено, что Невидомский П.А. замещал с на протяжении (справка о периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы).

Распоряжением главы Воротского сельсовета о ежемесячной доплате к пенсии от Невидомскому П.А., замещавшему , назначена доплата к пенсии.

На основании решения главы Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от с Невидомскому П.А., замещавшему установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.

Ответчиком не оспаривается задолженность администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия по доплате к пенсии Невидомского П.А., кроме того, указанная задолженность подтверждается справкой за подписью и.о. главы администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от , согласно которой задолженность Невидомскому П.А. по доплате к пенсии за период с включительно составляет .

Из представленной информации и.о. главы Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от следует, что задолженность по доплате к страховой пенсии Невидомскому П.А. не погашена в ввиду блокировки лицевого счета администрации Воротского сельсовета Республики Хакасия с .

Оснований сомневаться в достоверности указанного документа у суда не имеется.

Ответчик доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ о произведении выплаты доплаты к пенсии Невидомскому П.А. не представил.

Исследовав представленные истцом доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком заявленные исковые требования не оспариваются, принимая во внимание, что требования истца основаны на законе, обоснованы по сути, суд признает установленным факт неисполнения ответчиком обязательства о выплате доплаты к пенсии в размере, указываемом истцом.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Невидомского П.А. к администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по доплате к пенсии удовлетворить.

Взыскать с администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ОГРН ) в пользу Невидомского П.А., родившегося в (паспорт серии ), задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с по в размере .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий              Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решение – 30 мая 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья                                     Журавлева Н.Ю.