Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-143/2019 от 18.04.2019

Судья Яковлев Д.М. Дело № 07п-143/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 23 мая 2019 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноармейского района г.Волгограда на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 4 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меренкова Вячеслава Михайловича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 4 апреля 2019 года Меренков В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, прокурор Красноармейского района г.Волгограда принес в Волгоградский областной суд протест, в котором просит постановление судьи районного суда отменить, приводя доводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, поскольку днем совершения настоящего административного правонарушения, которое длящимся не является считается день, когда Меренков В.М. разметил в сети Интернет материал экстремистского содержания. Поскольку это произошло в 2010 году, судья районного суда назначил наказание за сроком давности привлечения Меренкова В.М. к административной ответственности. Кроме того, судья необоснованно назначил максимальное наказание Меренкову В.М. в виде штрафа.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Понятие экстремистских материалов закреплено в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которой это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Экстремистской деятельностью в силу статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» является, в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью первой статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Как усматривается из материалов дела, в 2010 году, более точно время не установлено, Меренков В.М., находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>120, используя установленный персональный компьютер с доступом к всемирной телекоммуникационной сети Интернет, разместил на своей странице в социальной сети «В контакте» по адресу https://vk/com/slava_vlg, созданной им и администрируемой под «ником» (вымышленным именем) «В.В.В.», аудиофайл «От сердца к солнцу» длительностью 2 минуты 22 секунды, содержащий побуждения в форме призыва к враждебным действиям одной группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, общности интересов - «белых», «русских», сторонников «экстремизма» и «фашизма», в отношении другой группы лиц, объединенных по признакам национальности - «кавказцев» и «азиатов», высказывания с негативной оценкой группы лиц, объединенных по признаку национальности, происхождения - «кавказцев» и «азиатов», группы лиц, объединенных по признаку отношения к религии - «мусульман», группа лиц, объединенных по признаку психосексуальной ориентации - «гомосексуалистов», речь о преимуществе «белых», «русских» перед «черными», нерусскими - «кавказцами» и «азиатами», высказывания, содержащие положительную оценку враждебных действий одной группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, происхождения - «белых», «русских», в отношении «черных», «муслимов», «гомосексуалистов» как представителей групп лиц, объединенных по признакам расы, национальности, отношения к религии, психосексуальной ориентации. Данные действия Меренкова В.М. были обнаружены сотрудниками центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Волгоградской области 30 января 2019 года в ходе мониторинга ресурсов сети «Интернет».

4 апреля 2019 года заместителем прокурора Красноармейского района г.Волгограда вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Меренкова В.М. и материалы дела были направлены в суд.

Привлекая Меренкова В.М. к административной ответственности по си.20.3.1 КоАП РФ судья районного суда обоснованно пришёл к выводу, что факт совершения Меренковым В.М. административного правонарушения был объективно установлен, а его вина подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: его собственными пояснениями о размещении на странице в социальной сети аудиофайла, содержащего негативную оценку групп лиц по признакам расы, национальности, религиозных убеждений, психосоциальной ориентации, и призывы к совершению в отношении них насильственных действий; письменными объяснениями Меренкова В.М., данными им сотрудникам прокуратуры и полиции как до, так и после возбуждения производства по делу об административном правонарушении и после разъяснения ему права не свидетельствовать против себя; актом осмотра Интернет-ресурсов от 30 января 2019 года, в ходе которого сотрудниками центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Волгоградской области было зафиксировано размещение на странице в социальной сети «В контакте» по адресу https://vk/com/slava_vlg, созданной и администрируемой под «ником» (вымышленным именем) «В.В.В.», аудиофайла «От сердца к солнцу» длительностью 2 минуты 22 секунды; справкой об исследовании № 6/105и от 7 марта 2019 года, представляющей из себя изложенное в письменной форме суждение специалиста - имеющей высшее филологическое образование эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, согласно которой размещенный в свободном доступе аудиофайл «От сердца к солнцу» содержит побуждения в форме призыва к враждебным действиям одной группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, общности интересов - «белых», «русских», сторонников «экстремизма» и «фашизма», в отношении другой группы лиц, объединенных по признакам национальности - «кавказцев» и «азиатов», высказывания с негативной оценкой группы лиц, объединенных по признаку национальности, происхождения - «кавказцев» и «азиатов», группы лиц, объединенных по признаку отношения к религии - «мусульман», группа лиц, объединенных по признаку психосексуальной ориентации - «гомосексуалистов», речь о преимуществе «белых», «русских» перед «черными», нерусскими - «кавказцами» и «азиатами», высказывания, содержащие положительную оценку враждебных действий одной группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, происхождения - «белых», «русских», в отношении «черных», «муслимов», «гомосексуалистов» как представителей групп лиц, объединенных по признакам расы, национальности, отношения к религии, психосексуальной ориентации; рапортами оперуполномоченного и начальника центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Волгоградской области.

Указанные доказательства получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, дополняют друг друга, не опровергнуты доказательствами со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в своей совокупности правильгно были признаны судьёй районного суда достаточными для признания доказанным совершения Меренковым В.М. действий, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также унижение достоинства групп лиц по признакам расы, национальности, отношения к религии, психосоциальной ориентации (социальной группе), с использованием средства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, как следует из материалов дела Меренков В.М. в судебном заседании вину свою признал полностью и в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьёй районного суда было обоснованно вынесено постановление о привлечении Меренкова В.М. к административной ответственности и не видит оснований к его отмене.

Доводы прокурора о том, что срок давности привлечения к административной ответственности Меренкова В.М. на момент рассмотрения дела истек, поскольку днем совершения настоящего административного правонарушения, которое длящимся не является считается день, когда Меренков В.М. разметил в сети Интернет материал экстремистского содержания, нахожу неубедительными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Меренкова В.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены сотрудниками центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Волгоградской области 30 января 2019 года в ходе мониторинга ресурсов сети «Интернет.

Несмотря на то, что размещение на странице в социальной сети аудиофайла было произведено в 2010 году, данный файл продолжал находиться там же, к нему до момента обнаружения имело доступ неограниченное количество пользователей, что означает, что экстремистские материалы продолжали распространяться в сети Интернет. Следовательно, административное правонарушение совершённое Меренковым ВЮМЮ является длящимся и сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, вопреки доводам протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истёк и основания для отмены постановления судьи районного суда от 4 апреля 2019 года, по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, суд вышестоящей инстанции полагает, что доводы протеста прокурора о том, что судья необоснованно назначил максимальное наказание Меренкову В.М. в виде штрафа заслуживают внимания.

В своём постановлении судья районного суда при назначении накзания Меренкову В.М. указал, что обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение им противоправного поведения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, несовершеннолетие на момент начала совершения правонарушения.

Суд первой инстанции также указал в постановлении, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Между тем, как следует из постановления, судьёй Меренкову В.М. было назначено максимальное наказание в виде штрафа предусмотренное санкциями статьи 20.3.1 КоАП РФ в размере 20000 рублей.

Каких либо мотивов о назначении максимально строго наказания в виде штрафа в постановлении судьи районного суда не приведено.

При таких данных полагаю, что постановление судьи районного суда в этой части, в связи с отсутствием в его действиях отягчающих его административную ответственность обстоятельств и наличием целого ряда смягчающих его административную ответственность обстоятельств, подлежит изменению, а размер назначенного Меренкову В.М. штрафа снижению до 10000 рублей

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.3.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ 20000 ░░░░░░ ░░ 10000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

<.......>

<.......>

<.......>