Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2024 от 14.02.2024

УИД 71RS0009-01-2024-000308-58                                                Дело №12-100/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24.05.2024                                                                       г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Маликов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сельта» по доверенности Силкина А.А. на постановление должностного лица – главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от 11.01.2024, которым «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица – главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от 11.01.2024 «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сельта» по доверенности Силкин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что субъектами административных правонарушений могут быть физические и юридические лица. Вместе с тем, отмечает, что «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица – ООО «Сельта». Считает, что обособленное подразделение не может являться субъектом административного правонарушения, в связи с чем в действиях «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» отсутствует состав административного правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению.

Представитель заинтересованного лица – МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В поданных в суд возражениях на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, и рассмотреть дело в отсутствии представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сельта» в судебное заседание не явился, ООО «Сельта» извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Защитник ООО «Сельта» по доверенности Силкин А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 12.12.2023 в 17:15:57 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2536L, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 29,72% (2,229 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,729 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.01.2024 собственник транспортного средства «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» (ОГРН №, ИНН №) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт совершения ООО «Сельта» (ОГРН №, ИНН №) данного административного правонарушения подтверждается актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), согласно которому системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» в автоматическом режиме зафиксировано превышение показателя по осевой нагрузке транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2536L, государственный регистрационный знак №, на 29,72% (2,229 т) на ось № 2 (двигался с нагрузкой 9,729 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось), на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531, 38.04057), с фототаблицей.

Как следует из указанного акта, измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер №, свидетельство о поверке средства измерений №, дата последней поверки: 08.11.2023 со сроком действия до 07.11.2024. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024.

Акт содержит показания весов при взвешивании ТС, превышение нагрузки на какую ось транспортного средства было зафиксировано, и в каком размере. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Согласно ответу на запрос, полученному из ПАО «Ростелеком», сбоев на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный номер № по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, 12.12.2023, зафиксировано не было, Система работала в штатном режиме.

С учетом изложенного, оснований полагать, что измерения Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» произведены не верно, у суда не имеется.

При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период включающий 12.12.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, в Реестре Системы взимания платы «Платон» зарегистрировано за ООО «Сельта».

Как следует из карточки учета транспортного средства, представленной УМВД России по Тульской области, МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2536L, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано за юридическим лицом ООО «Сельта». При этом сведения об обособленном структурном подразделении - Автотранспортное предприятие «Смоленск» внесены в графу особые отметки, в то же время в графе владелец транспортного средства указано ООО «Сельта» (ОГРН №, ИНН №).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сельта» имеет ОГРН №, ИНН №, которые указаны и в карточке учета транспортного средства, и в обжалуемом постановлении № от 11.01.2024, которым «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, сведения о юридическом лице, субъекте правонарушения – собственнике (владельце) транспортного средства, в постановлении должностным лицом указаны, как характеризующие ООО «СЕЛЬТА», а не его филиал.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым изменить постановление № от 11.01.2024, исключив из него ссылку на ОСП - Автотранспортное предприятие «Смоленск», и считать, что административное правонарушение было совершено ООО «Сельта» (ОГРН №, ИНН №), поскольку в постановлении указаны ОГРН и ИНН юридического лица ООО «Сельта», которое и является собственником (владельцем) транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2536L, государственный регистрационный знак №.

С учетом изложенного, судья считает, что вина ООО «Сельта» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и действия ООО «Сельта» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Сельта» в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, каких-либо оснований для снижения назначенного ООО «Сельта» штрафа либо назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от 11.01.2024, и прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от 11.01.2024, которым «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, и исключить из него ссылку на ОСП - Автотранспортное предприятие «Смоленск».

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сельта» по доверенности Силкина А.А. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                                                           А.В. Маликов