Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-123/2020 от 12.03.2020

Дело -----

УИД -----

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судья Ленинского районного суда адрес адрес Волкова Е.Н., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенными материалами в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес адрес, работающего ------

установил:

дата в Ленинский районный суд адрес адрес поступил составленный заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес ФИО3 протокол ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, с материалами.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из протокола следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 11 час. 00 мин. дата при проведении внеплановой проверки адрес осуществляющего деятельность по адресу: адрес, выявлено, что должностным лицом не выполнен пункт ----- предписания органа федерального государственного пожарного надзора ----- от дата, а именно пуск автоматической установки пожаротушения переведен (эксплуатируется) на ручной режим (п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----), что подтверждается актом проверки от дата -----. ФИО1 принят на работу ------ согласно приказу от дата ------к, в соответствии с приказом от дата ----- Назначен ответственным за противопожарную безопасность объекта.

Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям главы 2 КоАП РФ административной ответственности подлежит физическое или юридическое лицо, при этом ст. 2.4 Кодекса предусмотрена административная ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.3 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Содержание протокола об административном правонарушении и представленных материалов не позволяет сделать вывод о том, привлекается ФИО1 к административной ответственности как физическое лицо или как должностное лицо, поскольку в протоколе без приведения конкретных данных указано на неисполнение должностным лицом предписания органа федерального государственного пожарного надзора от дата. Принятие на работу в ------ ФИО1 с дата ------ и назначении его с дата ответственным за пожарную безопасность объекта не дают оснований полагать о наделении ФИО1 полномочиями должностного лица по выполнению указанного в протоколе предписания от дата.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и представленных материалах частично отсутствуют данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что лишает суд возможности выполнить требования, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а именно не указано место жительства (место регистрации) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 со всеми приложенными к нему документами в отдел по надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления МЧС РФ по адрес

Судья                                           Е.Н. Волкова