Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-128/2020 от 26.10.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского краяГорячун Д.В.,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, № от 22 октября 2020 года и другие материалы дела в отношении ФИО1 для рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснил, что рассмотрение и принятие решения по существу невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для реализации указанных задач мировым судьей проводится подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п. 4 Постановления Пленума Верховного СудаРФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вместе с тем при описании события административного правонарушения, которое инкриминируется ФИО1, не указаны правила, которые он не выполнил, в протоколе имеется лишь ссылка на постановление Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также ссылка на нарушение п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 08.09.2020 № 160, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50, но не устанавливаются сами правила.

При этом п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)(в ред. Постановления Губернатора Камчатского края от 16.10.2020 N 183) установлено до 1 ноября 2020 года включительно на территории Камчатского края ограничительное мероприятие: обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Однако ФИО1 также вменяется неиспользование средства индивидуальной защиты – перчаток.

Таким образом, событие административного правонарушения не указано.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола.

Кроме этого, не раскрыта квалификация инкриминируемого правонарушения, указана только статья Кодекса РФ об административных правонарушениях без диспозиции статьи, что также влечет нарушение лица, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского краяпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, № от 22 октября 2020 года и другие материалы дела в отношении ФИО1для устранения выявленных недостатков в установленный законом срок.

Судья подпись Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Д.В. Горячун