Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2024 ~ М-219/2024 от 01.02.2024

УИД: 61RS0019-01-2024-000453-22

                           Дело № 2-991/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2024 года                 г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенко Игоря Геннадьевича, Бондаренко Сергея Анатольевича к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1054 кв.м. по <адрес> в <адрес>, а также нежилое здание с кадастровым номером № площадью 343,5 кв.м. расположенное на этом участке.

Истцами, без разрешительной документации произведена реконструкция указанного здания, которая заключается в следующем:

- выполнен демонтаж кровли, покрытия, ограждающих конструкций, колонн литера «а1» - летняя площадка;

- в комнате № «основная» - площадью 64,7 кв.м. выполнен демонтаж колонн и закладка оконного проема;

- в комнате № «подсобная» - площадью 5,1 кв.м. выполнена закладка дверного проема;

- в комнате № «основная» - площадью 32,6 кв.м. оконный проем переоборудован в дверной с заполнением;

- в комнате № «подсобная» - площадью 3,7 кв.м. выполнена закладка ниши;

- на отдельном фундаменте к наружным стенам литера «А» возведены ограждающие конструкции с последующем устройством покрытия и кровли;

- полученное пространство при помощи перегородок разделено на двенадцать комнат;

- в комнате № организована «основная» - площадью 148,2 кв.м., в которой оборудованы дверные и оконные проемы с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 48,9 кв.м., в которой оборудованы дверные и оконные проемы с заполнением;

- в комнате № организована «основная» - площадью 58,3 кв.м., в которой оборудованы дверные и оконный проемы с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 2,6 кв.м., в которой оборудованы дверной и оконный проемы с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 8,6 кв.м., в которой оборудованы дверные проемы с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 5,4 кв.м., в которой оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № организована «основная» - площадью 13,8 кв.м., в которой оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 5,4 кв.м., в которой оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 18,5 кв.м., в которой оборудованы дверные проемы с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 2,4 кв.м., в которой оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № организована «подсобная» - площадью 2,4 кв.м., в которой оборудован дверной проем с заполнением;

- в комнате № организована «основная» - площадью 172,6 кв.м., в которой оборудованы дверные и оконные проемы с заполнением.

После проведенных работ в состав нежилого здания входит тридцать пять комнат, общей площадью 830,6 кв.м., в том числе основной – 646,2 кв.м. и вспомогательной – 184,4 кв.м.

Согласно заключению специалиста Мурзенко Д.А. № ТЗ-119/11-23 от 17.11.2023:

Выполненная реконструкция здания литер «А» с №, расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах отведенного земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент.

- произведенные работы выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, и не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем.

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

- бытовое и сантехническое оснащение нежилого здания соответствуют санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям пребывания в помещениях.

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- монтаж системы электроснабжения нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.

- посадка здания относительно рядом расположенных объектов выполнена в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный подъезд пожарной техники в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, расположен за пределами границ, установленными Постановлением Правительства РО от <дата> N 313.

Просили суд сохранить в реконструированном состоянии здание литер «А» с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 830,6 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Мурзенко Д.А. показал, что реконструированное здание не выходит за границы земельного участка, принадлежащего истцам. Также подтвердил выводы, сделанные им в заключении.

Допросив эксперта, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Ст. 40 ЗК РФ предусматривает, что:

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1054 кв.м. по <адрес> в <адрес>, а также нежилое здание с кадастровым номером № площадью 343,5 кв.м. расположенное на этом участке, принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому Савенко И.Г. и Бондаренко С.А. по 1/2 доле каждому.

В нежилом здании произведены реконструкция и переустройство, в результате которых площадь строения после реконструкции составила 830,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на <дата>.

Истцы обратились к эксперту Мурзенко Д.А., который в своем заключении от <дата> установил, что Выполненная реконструкция здания литер «А» с №, расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах отведенного земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент.

- произведенные работы выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от <дата> N 384-ФЗ, и не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем.

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

- бытовое и сантехническое оснащение нежилого здания соответствуют санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям пребывания в помещениях.

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- монтаж системы электроснабжения нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.

- посадка здания относительно рядом расположенных объектов выполнена в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный подъезд пожарной техники в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, расположен за пределами границ, установленными Постановлением Правительства РО от <дата> N 313.

Указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Экспертное заключение является объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы предельно ясны, последовательны, противоречий обстоятельствам дела не имеют. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, учитывая то, что эксперт подтвердил выводы, сделанные в заключении в судебном заседании дав подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Также заключением кадастрового инженера Кашина В.А. № от <дата> подтверждено, что реконструированное строение расположено в пределах земельного участка, принадлежащего истцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ (░░░: 6150927388) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 830,6 ░░.░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.