Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3247/2021 ~ М-3019/2021 от 02.09.2021

Дело № 2-3247/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                          28 сентября 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шпак Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Темрюкский район, в котором просит:

- признать её, постоянно проживающую по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>;

- признать её право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>» в виде: единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей; единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100 000 рублей;

- установить, что решение суда является основанием для включения её в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указано на то, что Шпак Е.В. постоянно проживает в домовладении по адресу: <адрес>, с 2011 года, что подтверждается документально.

    В результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовладению по указанному адресу и имуществу в нём причинён ущерб, что подтверждается заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности и актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости.

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 15 августа 2021 года № 1210 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации.

Обратившись в администрацию МО Темрюкский район с ответствующим заявлением, истец получила Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении её в списки граждан Российской Федерации, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Темрюкский район, вызванной сильным ливневым дождём, в связи с несоблюдением условий Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, предусматривающих обязательное наличие факта регистрации граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайном ситуации.

На момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована в указанном домовладении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, однако считает, что имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, поскольку отсутствие регистрации месту её постоянного проживания, не противоречит закону, и не может служить основанием ограничения в реализации её прав и свобод.

В судебное заседание истец Шпак Е.В., будучи извещенной, не явилась. В исковом заявлении имеется просьба истца о рассмотрении дела в её отсутствие.

        В представленном суду письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – по доверенности Тестов А.В. просит судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика, и в удовлетворении исковых требований Шпак Е.В. отказать, поскольку истец не имели постоянной регистрации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (зарегистрирована по другому адресу), в связи с чем, не подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи, в соответствии Порядком оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 15 августа 2021 года №1210.

        Суд, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

Постоянное проживание истца подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе, справкой квартальной ФИО4, заверенной начальником общего отдела Таманского сельского поселения <адрес> Гордиенко Д.А., справкой УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 свидетельствующими о фактическом проживании Шпак Е.В. в <адрес>, с 2011 года.

    В результате сильных ливней 13 августа 2021 года и произошедшего в результате этого подтопления частных домовладений в Темрюкском районе, Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 13 августа 2021 года № 477-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Темрюкский район.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 15 августа 2021 года № 1210 утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район».

    В результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем на территории муниципального образования Темрюкский район 13 августа 2021 года, домовладению, в котором постоянно проживает истец, причинён ущерб, что подтверждается заключением об установлении факта нарушений жизнедеятельности гражданина РФ, подтверждающим степень наличия воды в домовладении истцов (20 см).

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, проведенного по месту жительства истцов, утрата имущества первой необходимости подтверждена, имущество утрачено полностью

При этом, на момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована в указанном домовладении, попашем в зону чрезвычайной ситуации, что явилось основанием для отказа администрации МО Темрюкский район во включении её в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, поскольку в соответствии с п. 3 указанного выше Порядка пострадавшими являются граждане, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором они зарегистрированы по месту жительства.

    Вместе с тем, в статье 20 ГК РФ, законе РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах РФ» и Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 закреплено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. При этом законодатель не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Так, для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами Республик в составе Российской Федерации.

Исходя из положений ГК РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

    Таким образом, отсутствие регистрации в жилом помещении, являющимся постоянным местом проживания, и попавшем в зону чрезвычайной ситуации, не может являться основанием для ограничения истцов в праве на получение мер социальной поддержки, с учётом подтвержденных оснований для предоставления таких мер, и удовлетворение требований истцов, по мнению суда, будет способствовать реализации гарантированных указанными выше нормами закона прав на своевременнее получение ими причитающихся выплат вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью включения истцов в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать гражданку Российской Федерации ФИО1 ФИО1, постоянно проживающую в домовладении по адресу: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, постоянно проживающей по адресу: <адрес> на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Темрюкский район», в виде единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100 000 рублей.

Установить, что настоящее решение суда является основанием для включения гражданки Российской Федерации ФИО1 ФИО1 в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                     С.А. Коблев