Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-164/2023 ~ М-135/2023 от 31.05.2023

Дело №

41RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково                                                     22 июня 2023 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Новиковой О.Н.,

с участием представителя истца Жеребухина С.А.,

представителя ответчика Репиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мильковского района, действующего в интересах несовершеннолетней фио12 к администрации Мильковского муниципального района, Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Автобаза» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мильковского района Ковалёв Е.Д., действующий в интересах несовершеннолетней фио13 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мильковского муниципального района, ММБУ «Автобаза» о компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по факту нападения безнадзорной собаки на малолетнюю фио1 4 мая 2023 года возле котельной по адресу: Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Строительная. Законом Камчатского края № 606 от 8 июня 2015 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями Камчатского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае, в том числе Мильковский муниципальный район. Постановлением Правительства Камчатского края № 508-П от 6 декабря 2019 года утверждён Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетней фио1 причинён лёгкий вред здоровью. Согласно муниципальному заданию на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных поручена ММБУ «Автобаза». Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятых администрацией Мильковского района и ММБУ «Автобаза» мер по отлову собак недостаточно и они не эффективны. С учётом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагает, что фио1 имеет право на компенсацию морального вреда. Действуя в интересах несовершеннолетней, являющейся инвалидом, нуждающейся в защите со стороны государства, прокурор просит взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей в пользу несовершеннолетней фио1 в лице законного представителя Трифонова В.В.

    Представитель истца - старший помощник прокурора Жеребухин С.А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

    Законный представитель несовершеннолетней фио1 – Трифонов В.В. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

    Представитель ответчика администрация Мильковского муниципального района в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве с исковыми требованиями прокурора ответчик не согласился, полагал их не подлежащими удовлетворению, поскольку мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, порученные ММБУ «Автобаза», проводились по ул. Строительная с. Мильково в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 06.12.2019 № 508-П «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае», согласно ежемесячному графику проведения мероприятий на 2023 год, утверждённому директором ММБУ «Автобаза» 30.12.2022. Кроме того мероприятия по отлову безнадзорных животных, не включённые в ежемесячный график проводятся по устным и письменным заявкам от жителей села, которые регистрируются в журнале заявок на отлов безнадзорных животных. 08.05.2023 в ММБУ «Автобаза» поступила устная заявка о наличии безнадзорных животных в районе здания котельной на ул. Строительная, в период нападения собаки на несовершеннолетнюю фио1 04.05.2023 каких-либо заявок не поступало. Обращает внимание что собака, которая напала на несовершеннолетнюю безнадзорной не является, у собаки имеется владелец.

    Представитель ответчика ММБУ «Автобаза» Репина Т.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве. Согласно отзыву ММБУ «Автобаза» считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку у собаки, причинившей вред несовершеннолетней, имеется владелец, имя и фамилия неизвестны. Животное проживало на территории рынка, находилось определённое время не на привязи, без ошейника и намордника, владелец некоторое время не мог поймать свою собаку, просил сотрудников Автобазы отловить его собаку и поместить её в приют. Полагает, что инцидент, произошедший 04.05.2023, является следствием грубой неосторожности в действиях владельца животного, который должен постоянно обеспечивать контроль за поведением своего животного с целью недопущения причинения им вреда здоровью или имуществу других лиц.

    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося законного представителя несовершеннолетней Трифонова В.В.

Выслушав представителей истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы проверки КУСП № 816 от 04.05.2023, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем компенсации морального вреда.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что в Мильковском МО МВД России зарегистрирован материал КУСП № 816 по факту обращения в дежурную часть Мильковской районной больницы в связи с тем, что 4 мая 2023 года фио1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась за медицинской помощью с диагнозом укушенные ссадины левой голени.

В ходе проверки, проведенной Мильковским МО МВД России, установлено, что 4 мая 2023 года около 8 часов несовершеннолетняя фио1 пошла в школу через территорию бывшей ремонтной базы СХТ по ул. Строительная с.Мильково. Проходя по данной территории, к несовершеннолетней подбежало три собаки без бирок на ухе, одна из собак черного окраса среднего размера, подбежала и укусила её за левую ногу. По данному факту в ММБУ «Автобаза» направлено сообщение с предложением об отлове собаки.

Согласно медицинскому заключению № 68 от 04.05.2023 у несовершеннолетней фио1 выявлены телесные повреждения в виде укушенных ссадин левой голени, причинившие лёгкий вред здоровью.

Постановлением старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН Мильковского МО МВД России от 15 мая 2023 года в связи с отсутствием признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ в возбуждении уголовного дела отказано.

У суда не вызывает сомнений тот факт, что в результате укуса собаки несовершеннолетняя фио1 испытала физическую боль и страх.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа (п. 15 ч. 1 ст. 16.1)

Согласно ч. 4.1 ст. 20 указанного Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Согласно статье 4 Закона Камчатского края от 08 июня 2015 года № 606 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев» администрация Мильковского муниципального района наделена отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, реализация государственных полномочий на территории Мильковского муниципального района по отлову и содержанию безнадзорных животных путём организации проведения мероприятий вышеназванных мероприятий осуществляется администрацией Мильковского муниципального района.

Следовательно, обязательство по отлову безнадзорных животных в силу вышеназванного законодательства на территории Мильковского муниципального района возложено на администрацию Мильковского муниципального района.

Как следует из Закона Камчатского края от 26 мая 2015 года № 606 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Камчатского края.

В рамках реализации указанных полномочий и положений вышеприведенного федерального и регионального законодательства администрация Мильковского муниципального района выдало муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 г. ММБУ «Автобаза» на работы по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в Камчатском крае.

Директором ММБУ «Автобаза» утверждён ежемесячный график проведения мероприятий по отлову животных без владельцев на территории Мильковского муниципального района на 2023 год.

Ответчиком администрацией Мильковского муниципального района представлен акт № 49 об отлове безнадзорных животных от 10 мая 2023 года, согласно которому на месте отлова по заявке ул. Строительная (СХТ) было выловлено три безнадзорных животных, одно из которых возвращено хозяину, двое помещено в приют.

Действительно, ответчиками предпринимаются меры по отлову бездомных бродячих собак, вместе с тем, судом установлено, что предпринимаемых ответчиками мер было недостаточно, в результате чего, бродячая безнадзорная собака напала на несовершеннолетнего ребенка.

Сведений о том, что собака, причинившая телесные повреждения несовершеннолетней фио1, имеет владельца, судом не установлено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудник администрации района фио6 и участковый уполномоченный полиции фио7 суду пояснили, что не являются очевидцами данного происшествия. По факту нападения собаки на ребёнка они были привлечены в ходе проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных. В ходе опроса граждан было выявлено, что собака, предположительно причинившая несовершеннолетней телесные повреждения, проживает на территории рынка (ярмарки). Был опрошен работник рынка, предполагаемый владелец собаки, который пояснил, что на данной территории проживают несколько собак, которых он кормит, одна из собак черного окраса срывается с цепи и убегает за территорию ярмарки. Утверждать, что именно данная собака покусала девочку ни свидетели, ни предполагаемый владелец собаки не смогли, каких-либо опознавательных примет, ошейника у собаки не было, фамилия владельца собаки установлена не была, факт опроса предполагаемого владельца собаки зафиксирован не был.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая фио9 собака является безнадзорной. Доказательств, подтверждающих принадлежность собаки какому-либо владельцу, в нарушение ст. 56 ГПК РФ и ст. 1064 ГК РФ, ответчиками суду не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что имеется вина администрации Мильковского муниципального района в бездействии и ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и в иных общественных местах без владельцев, их содержания на территории Мильковского муниципального района в с.Мильково, в том числе, по контролю за выполнением данной работы. Данные обстоятельства повлекли причинение вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка.

Наличие муниципального задания, выданного ММБУ «Автобаза», а также акт об отлове безнадзорных животных не освобождает ответчика от ответственности за ненадлежащую работу в указанной сфере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований к администрации Мильковского муниципального района.

Исковые требования к ММБУ «Автобаза» не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что администрация Мильковского муниципального района в силу действующего законодательства является заказчиком по выданному ММБУ «Автобаза» муниципальному заданию по реализации своих полномочий.

Доказательств передачи администрацией Мильковского муниципального района государственных полномочий Камчатского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Мильковского района ММБУ «Автобаза» либо иному учреждению, суду не представлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что неполнота исполнения администрацией Мильковского муниципального района полномочий в области обращения с животными без владельцев повлекло наступление для несовершеннолетней фио1 неблагоприятных последствий, что в совокупности с положениями статей 151, 1069 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Камчатского края от 8 июня 2015 года № 606 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края в области обращения с животными без владельцев" является основанием для возложения на администрацию гражданско-правовой ответственности за причинение морального вреда несовершеннолетней фио1

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» сказано, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда, при определении которого суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств каждого дела.

Определяя размер компенсации морального вреда, с учётом установленных по делу обстоятельств, характера и объёма причинённых несовершеннолетней физических и нравственных страданий, её возраста, продолжительности таких страданий, степени вины ответчика, не обеспечившего надлежащим образом исполнение переданных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу несовершеннолетней фио1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном истцом размере 5 000 рублей.

По мнению суда, определённый размер компенсации морального вреда соответствует требованиям статьи 1101 ГК РФ, фактическим обстоятельствам причинения морального вреда, его характеру и объёму, является соразмерным причинённым несовершеннолетней нравственных и физических страданий в результате причинения вреда её здоровью, степени вины ответчика, а также требованиям разумности и справедливости.

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

Таким образом, вред, причиненный несовершеннолетней фио1 в связи с укусом собаки без владельца, подлежит возмещению администрацией Мильковского муниципального района за счёт казны Мильковского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мильковского района Ковалёва Е.Д. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Мильковского муниципального района Камчатского края (ИНН 4106002196) в пользу несовершеннолетней фио1 в лице законного представителя Трифонова Виктора Вячеславовича (паспорт № №) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей за счет казны Мильковского муниципального района.

В удовлетворении исковых требований к Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Автобаза» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья                                                  Д.В. Беляев