Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2022 ~ М-228/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-336/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                                                     25 апреля 2022 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

с участием прокурора: Четверикова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тотемского муниципального района об устранении нарушения,

установил:

прокурор Тотемского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки на стене при входе в здания администрации расположенные по адресу: <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Тотемского района проведена проверка соблюдения по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Тотемского района. Проведенной проверкой установлено, что на зданиях администрации Тотемского муниципального района по вышеуказанным адресам не обеспечено дублирование необходимой для получения муниципальных услуг звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Здание администрации района является объектом социальной инфраструктуры. В отсутствие доступной информационной среды лица, имеющие стойкие расстройства функции зрения, не смогут осуществить предоставленные им права, в т.ч право на личное обращение в администрацию, на которую возложено осуществление публично значимых функций. 28.02.2022 было внесено представление об устранении нарушений, которое отклонено, нарушения закона не устранены.

В судебном заседании прокурор Тотемского района Вологодской области Четвериков Ю.В. исковые требования поддержал, но просил установить срок в течение года.

Ответчик представитель администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик не согласен с исковыми требованиями прокурора, т.к сайт Администрации района в целях доступности инвалидов по зрению адаптирован для слабовидящих. Здание оборудовано пандусом и парковкой для инвалидов, обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Администрация обеспечивает доступ инвалида к месту предоставления услуги, либо по месту жительства лица или в дистанционном режиме. В настоящее время проводится работа по преобразованию всех поселений района в муниципальный округ, вследствие чего полномочия органов местного самоуправления района прекратятся, переходный период установлен до 01.01.2023, поэтому установка информационных табличек по требованиям прокуратуры будет не актуальна. Изменения в ст.15 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ от 01.12.2014 применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию объектам.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Тотемского района проведена проверка соблюдения по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Тотемского района. Проведенной проверкой установлено что на зданиях, находящихся в муниципальной собственности Тотемского муниципального района, по адресам: <адрес>, в которых располагается Администрация Тотемского муниципального района, не обеспечено дублирование необходимой для получения муниципальных услуг звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что не отрицалось ответчиком.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Административные здания Администрации Тотемского муниципального района являются объектом социальной инфраструктуры. Инвалидам по зрению должно быть обеспечено право на личное обращение в администрацию района в любое время независимо от планируемой реорганизации органов местного самоуправления.

Доводы администрации района о том, что положения ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам суд не принимает во внимание, поскольку предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, отсутствие же соответствующей вывески умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

В случае реорганизации администрации района вопрос о замене стороны правопреемником либо о прекращении исполнения решения суда может быть решен в порядке исполнения решения суда.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Тотемского муниципального района в течение одного года со дня вынесения решения суда установить на стене при входе в здания, расположенные по адресу: <адрес>, информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

    Решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2022 г.

            Судья                                                                             Н.О. Бердникова