Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1429/2021 от 22.11.2021

УИД: 29RS0024-01-2021-004021-87

Дело № 5-1429/2021 город Архангельск

24 декабря 2021 года              пр.Никольский, д. 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шукшиной Татьяны Венальевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № выдан № <данные изъяты>, ИНН: №, ОГРНИП: №, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № 11 об административном правонарушении от 17.11.2021, составленному ведущим консультантом отдела регионального государственного надзора агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области Бауман Е.М., 11.11.2021 в 15 ч. 10 мин. по адресу: г.Архангельск, ул.Советская, д.32 в ТЦ «Титаник» в салоне красоты «Бигуди» установлено, что ИП Шукшина Т.В. не выполнила в полном объеме правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

ИП Шукшина Т.В. в суде вину признала, сообщив, что все нарушения были сразу же устранены.

Бауман Е.М. в суде подтвердила, что указанные в протоколе нарушения имели место на момент проверки, однако в последующем были устранены ИП Шукшиной Т.В.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции от 12.05.2020 № 68-у), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18.03.2020 до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 35 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 (в редакции, действующей на момент совершения деяния) управляющим компаниям, иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Архангельской области предписано: обеспечить регулярное (не менее чем один раз в три дня, а в случае поступления информации об установлении по месту жительства (месту пребывания) заболевшего новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - в день поступления такой информации) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях с применением дезинфицирующих средств с соблюдением при проведении таких мероприятий рекомендаций по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющихся приложением к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.04.2020 №02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что 11.11.2021 в 15 ч. 10 мин. по адресу: г.Архангельск, ул.Советская, д.32 в ТЦ «Титаник» в салоне красоты «Бигуди» установлено, что ИП Шукшина Т.В. не выполнила в полном объеме правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, а именно: не обеспечено на входе в место оказания услуг – салон красоты «Бигуди» размещение информации об обязательности нахождения посетителями (потребителями) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, о профилактических и ограничительных мерах (допущено нарушение п.1, пп. «а», «б» п.3, пп. «а» п.6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. «м» ч. 1 ст.11, пп. «а», «б» ст. 14, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ; пп. 4, 5 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у); не обеспечено измерение температуры тела работников/сотрудников при входе на рабочее место 11.11.2021, отсутствует прибор (термометр) измерения температуры, в журнале учета измерения температуры тела работников/сотрудников не отметки об измерении температуры за дни 10.11.2021-11.11.2021 (допущено нарушение п.1, пп. «а», «б» п.3, пп. «а» п.6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. «м» ч. 1 ст.11, пп. «а», «б» ст. 14, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ; пп.2 п.6, пп.1, 2 п. 12 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (п.2 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0173/1-20.3.1); не размещены в месте оказания услуг, в помещениях – в кабинете парикмахерской и ногтевого сервиса в доступных местах информации (памяток) с рекомендациями для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и соблюдению правил личной и общественной гигиены (допущено нарушение п.1, пп. «а», «б» п.3, пп. «а» п.6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. «м» ч. 1 ст.11, пп. «а», «б» ст. 14, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ; пп.11 п.12 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у); не обеспечено соблюдение социальной дистанции между посетителями не менее 1,5 метра – нет разметки в помещениях салона красоты для соблюдения социальной дистанции (допущено нарушение п.1, пп. «а», «б» п.3, пп. «а» п.6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. «м» ч. 1 ст.11, пп. «а», «б» ст. 14, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ; пп.2 п.6, пп.5 п.12 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (п.5.2, п.5.3 п.6 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0173/1-20.3.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Наличие в действиях ИП Шукшиной Т.В. состава административного правонарушения и ее вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом обследования от 11.11.2021, фотографиями, иными материалами дела.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ИП Шукшиной Т.В. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Шукшиной Т.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Шукшиной Т.В. в рассматриваемом случае выразилась в том, что она своевременно не выявила нарушения и не устранила их.

Тот факт, что нарушения были устранены после проверки, в данном случае значения не имеет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Оснований для признания правонарушения малозначительным, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судья не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Шукшину Татьяну Венальевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: ИНН: 2901129780, КПП: 290101001, ОГРН: 1042900042822, ОКТМО: 11701000; лицевой счет: 04241784330; УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области); БИК: 011117401; кор.счет: 40102810045370000016; расчетный счет: 03100643000000012400; наименование банка: отделение Архангельск банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск; КБК: 177 1 16 01201 01 0601 140; УИН: 17700706321001619320.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья          И.В. Одоева