Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8467/2022 ~ М-2941/2022 от 24.03.2022

Копия                          № 2-8467/2022

УИД 24RS0048-01-2022-004501-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года                     г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре - Погореловой И.К.,

с участием истца – Волковой И.В., представителя истца по устному ходатайству Долгановой Н.Г.,

представителя ответчика – Королевой А.С., доверенность от 10.11.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ирины Владимировны к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Волкова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Волкова И.В. обратилась в ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) по электронному адресу <данные изъяты> с двумя заявлениями – о получении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и о предоставлении копии сведений и документов о заработной плате на основании которых за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. установлен коэффициент 0,379. На первое заявление получен ответ, согласно которого у Волковой И.В. пенсионных накоплений не имеется. На второе заявление, по состоянию на день подачи иска, ответ не поступил. Кроме того ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) реорганизовано в клиентскую службу в Советском районе г.Красноярска ОПФР по Красноярскому краю, появился один электронный адрес. Полагает, что ответчик скрывает информацию о порядке и способе расчета коэффициента за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части не рассмотрения заявления о предоставлении копии сведений и документов о заработной плате на основании которых за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. установлен коэффициент 0,379 и возложить на ответчика обязанность рассмотреть указанное заявление.

В судебном заседании истец Волкова И.В., ее представитель Долганова Н.В., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также истец Волкова И.В. пояснила, что заявление о получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений она направляла самостоятельно и ей дан на него ответ, а заявление о предоставлении сведений о ее заработной плате направлял ее представитель, на него ответ не дан.

Представитель ответчика – Королева А.С., действующая на основании доверенности от 10.11.2021г., исковые требования не признала, суду пояснила, что указанный истцом адрес электронной почты не является адресом электронной почты ГУ-ОПФР по Красноярскому краю. В клиентскую службу истец не обращалась, заявления и дополнительные документы не предоставляла. При расчете пенсии истца все периоды работы истца включены в стаж, с 1998 года по 2008 год Волкова И.В. не работала.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 3.1 Инструкции по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР (действовавшей на дату возникновения спорных отношений) обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Ответы на обращения граждан подписывают руководство ПФР или руководители структурных подразделений. Регистрационный индекс (исходящий номер) ответа заявителю состоит из входящего регистрационного номера, индекса структурного подразделения и порядкового номера (например, №).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Волкова И.В. 04.10.2021г. на электронный адрес <данные изъяты> направила заявление о предоставлении копии сведений и документов о заработной плате на основании которых за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. установлен коэффициент 0,379.

Кроме того, из пояснений истца Волковой И.В. следует, что она самостоятельно обращалась в органы пенсионного фонда с заявлением о реализации права на установление выплат за счет средств пенсионных накоплений, в виде единовременной выплаты, на указанное заявление истцом получен ответ, что подтверждается письмом ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 19.11.2021г.

Также, Волкова И.В. указала, что заявление о предоставлении копии сведений и документов о заработной плате на основании которых за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. установлен коэффициент 0,379 направлено в ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) ее представителем, ответ на данное заявление не получен истцом до настоящего времени.

Судом установлено, что адресом официального сайта ГУ-ОПФР по Красноярскому краю является 0101@034.pfr.gov.ru.

Из пояснений представителя ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, являющегося правопреемником ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное), следует, что на официальный адрес электронной почты ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) или официальный адрес электронной почты ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от Волковой И.В. заявлений о предоставлении копии сведений и документов о заработной плате на основании которых за период трудовой деятельности с 01.07.1989г. по 31.12.1992г. установлен коэффициент 0,379 не поступали, в связи с чем, ответы на обращение Волковой И.В. не было подготовлено и направлено заявителю. При этом указанный истцом в иске электронный адрес не является ни официальным адресом ранее действовавшего ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) или ГУ-ОПФР по Красноярскому краю.

Таким образом, учитывая, что обращение истца направлено посредством электронной почты не на электронный адрес ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) или ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, в связи с чем, в указанные организации оно не поступило и не было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, на поставленные заявителем вопросы не были даны мотивированные ответы.

При таких обстоятельствах ответчиком не допущено каких-либо нарушений прав и законных интересов истца Волковой И.В., оснований для признания незаконным бездействия, и, как следствие, возложении обязанности по рассмотрению обращения истца не имеется, ввиду чего суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой Ирины Владимировны к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 16 июня 2022 года.

Копия верна.

Судья         О.С. Заверуха