Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2220/2019 ~ М-1325/2019 от 15.04.2019

Дело №2-2220/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года    г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре- Муртазалиеве М.Н.,

с участием пом. Прокурора Ленинского района г.Махачкалы Ибрагимовой А.М.,

представителя ответчика Абдусаламовой З.А. – Вишкаева Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы Караханова Н.М. к Абдусаламовой ФИО13, Саадуеву ФИО14 и Исаеву ФИО15 о сносе самовольной постройки,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы Карахановым Н.М. обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры города Махачкалы проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории, расположенной возле между домами №№ и 3 по <адрес> РД. Установлено, что собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 269 кв.м, является Абдусаламова ФИО16. На момент проверки на указываемом земельном участке построено одноэтажное строение. Согласно информации Управления по вопросам координации капитального строительства Муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № разрешение на строительство на рассматриваемый объект отсутствует.

Статьёй 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) установлено, что документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

В силу требований ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае интересы государства и муниципального образования городской округ «<адрес>» заключаются в соблюдении участниками правоотношений в сфере градостроительства установленных ГрК РФ требований и правил.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший вопрос подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного просит суд:

Признать действия Абдусаламовой ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном между домами №№ и 3 по <адрес>, незаконными;

Запретить Абдусаламовой ФИО18, и другим лицам осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном между домами №№ и 3 по <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешения на строительство объекта капитального строительства;

Признать незавершенное одноэтажное капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой.;

Обязать Абдусаламову ФИО19 снести за свой счет незавершенное одноэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> исковые требования поддержала и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Абдусаламовой З.А. Вишкаев Ш.А. в судебном заседании исковые требования к Абдусаламовой З.А. не признал и просил в иске к ней отказать. При этом пояснил суду, что земельный участок, на котором расположено самовольное строение, действительно принадлежит Абдусаламовой З.А., однако строительство самовольного объекта осуществлено не ею, а третьими лицами – Исаевым И.С. и Саадуевым С.З. Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ иск Администрации <адрес> к Исаеву И.С. о сносе самовольного строения удовлетворен; Исаев И.С. обязан снести одноэтажное капитальное строение размером 11,7мх5м за свой счет. Просил суд осуществить снос самовольного строения за счет Исаева И.С.

По ходатайству представителя ответчика Саадуев С.З. и Исаев И.С. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, Саайдуев С.З. и Исаев И.С. в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Приморский жилой район принадлежит на праве собственности Абдусаламовой З.А.

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, на указанном земельном участке возведено двухэтажное строения с облицованными стенами и скатной кровлей, размерами 10x7 м, разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из представленного представителем ответчика Абдусаламовой З.Р. решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что застройщиком магазина, о сносе которого просит заместитель прокурора, осуществлена Исаевым И.С.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик Исаев И.С. незаконно построил спорное здание без получения на это соответствующего разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы Караханова Н.М. удовлетворить.

Признать действия Исаева ФИО20 и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном между домами №№ и 3 по <адрес>, незаконными;

Запретить Исаеву ФИО21, и другим лицам осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном между домами №№ и 3 по <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешения на строительство объекта капитального строительства;

Признать незавершенное одноэтажное капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой.;

Обязать Исаева ФИО22 снести за свой счет незавершенное одноэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Яшина Н.А.