Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-866/2021 от 22.11.2021

судья - Куклев В.В.

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 7-866/2021 7 декабря 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника администрации города Когалыма Абдулкафарова З.Ф. на решение судьи Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 14 сентября 2021 года, которым постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Евтушовой Т.А. от 7 июня 2021 года по делу № 107/21/86003-АП о привлечении администрации города Когалыма к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба защитника администрации города Когалыма Абдулкафарова З.Ф. – без удовлетворения,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Евтушовой Т.А. от 7 июня 2021 года по делу № 107/21/86003-АП администрация города Когалыма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, совершенное при следующих обстоятельствах: на основании решения Когалымского городского суда по гражданскому делу, вступившего в законную силу, на администрацию возложена обязанность предоставить гражданам вне очереди жилое помещение по договору социального найма. На основании исполнительного листа, выданного Когалымским городским судом ХМАО-Югры, в отношении Администрации города Когалыма возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2020 должнику - администрации города Когалыма назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.07.2020. Однако содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не были исполнены администрацией города Когалыма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация города Когалыма подала жалобу в суд первой инстанции.

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 14 сентября 2020 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Евтушовой Т.А. от 07 июня 2021 года по делу № 107/21/86003-АП о привлечении администрации города Когалыма к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба защитника администрации города Когалыма Абдулкафарова З.Ф. – без удовлетворения.

Представитель администрации города Когалыма Абдулкафаров З.Ф. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит решение суда и постановление судебного пристава отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что при назначении администрации наказания не учтено финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности; объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в противоправном бездействии должника, однако, в данном случае противоправное бездействие в действиях администрации города Когалыма отсутствует, так как администрацией предпринимаются все зависящие от нее меры по исполнению судебных решений и предоставлению гражданам жилых помещений: заключаются муниципальные контракты по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений, за 2017-2021 годы гражданам в целях исполнения судебных решений предоставлено 341 жилое помещение, муниципальной программой и решением Думы г.Когалыма на 2021-2023 годы на приобретение жилых помещений заложены в бюджет необходимые финансовые средства: на 2021 год – 304466,3 тысяч рублей, на 2022 год – 134098,74 тысяч рублей и на 2023 год – 103063,3 тысяч рублей; в соответствии с порядком предоставления субсидий, для переселения граждан из непригодного жилья требуются жилые помещения в домах, введенных в эксплуатацию не ранее 2 лет до текущего года либо в строящихся домах, в случае если их готовность не менее 60 %; по состоянию на 09 июня 2021 года требуется 99 квартир для исполнения решений суда по предоставлению гражданам вне очереди жилые помещения по договорам социального найма; на сегодняшний день в реестре муниципальной собственности города Когалыма жилое помещение пригодное для проживания для предоставления семье Кулиевых отсутствует; установленный срок для исполнения решений суда является явно несоразмерным указанным обстоятельствам и противоправные действия (бездействие) отсутствуют у администрации города Когалыма; наложение штрафа в размере 30 000 рублей по каждому делу может затруднить исполнение администрацией города Когалыма возложенных на нее функций и задач в связи с возникшей нехваткой средств.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

    В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Вина Администрации города Когалыма в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Наказание Администрации города Когалыма назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Когалыма допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель Администрации города Когалыма заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно, выводы суда основаны на верном толковании норм права.

Назначенное администрации города Когалыма наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в полной мере соответствует характеру совершенного правонарушения и целям административного наказания, а именно предупреждению совершения новых правонарушений. Назначенный размер штрафа является минимальным, иных более мягких видов наказания санкция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не содержит. В связи с чем, оснований для запроса документов о финансовом состоянии администрации города Когалыма, не имелось. Кроме того, согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер минимального штрафа может быть уменьшен с учетом имущественного положения юридического лица, привлекаемого к ответственности лишь в том, случае, если размер штрафа составляет не менее 100 000 рублей. В связи с изложенным, назначенное администрации города Когалыма наказание соответствует всем требованиям закона и изменению не подлежит и доводы жалобы об обратном, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о невозможности своевременного исполнения требований судебного пристава – исполнителя в связи с отсутствием денежных средств, а также пригодных для исполнения решения суда жилых помещений, для исполнения решения суда и принятии администрацией города Когалыма исчерпывающих мер к исполнению решения суда, являются несостоятельными, так как по смыслу закона, исполнение решения суда является завершающей стадией судебного разбирательства, в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения и невыполнения требований судебного пристава – исполнителя. Кроме того, судебное решение не исполняется администрацией города Когалыма длительное время, с 15.08.2018 года, когда было возбуждено исполнительное производство по делу. В связи с чем, являются необоснованными доводы жалобы о том, что администрацией принимаются все зависящие меры по исполнению судебного решения.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение судьи Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 14 сентября 2021 года в отношении Администрации города Когалыма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Когалыма Абдулкафарова З.Ф. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов