Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-154/2020 от 02.06.2020

Дело № 5-154/2020 (10RS0016-01-2020-001012-06)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сегежа                                26 июня 2020 года

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Скрипко Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Подберезской А.И,, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Беломорскому и Сегежскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Костылева П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), в отношении Подберезской А.И., родившейся ХХ.ХХ.ХХ. в <...>, гражданки РФ, работающей бухгалтером ООО «Ивановский», замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу ..., -

УСТАНОВИЛ:

Подберезская А.И. в 15.35 час. 1 мая 2020 года в помещении магазина ООО «Ивановский» по адресу ..., допустила невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р, а именно п. 11.10 Распоряжения, не обеспечила организацию розничной торговли дистанционным способом или доставкой непродовольственных товаров первой необходимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Подберезская А.И. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание в виде предупреждения, так как за последнее время она к административной ответственности не привлекалась, с января 2020 года они получают пособие, как малоимущая семья.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Беломорскому и Сегежскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Костылев П.О. в судебном заседании представленный протокол об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям, считал возможным назначить Подберезской А.И. наказание в виде предупреждения.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» от 2 апреля 2020 года № 239, «О продлении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» от 28 апреля 2020 года № 294 и Распоряжением Главы Республики Карелия «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности» от 12 марта 2020 года № 127-р (с изменениями, внесенными распоряжениями от 31.03.2020 № 192-р, от 03.04.2020 № 200-р, от 14.04.2020 № 215-р, от 05.05.2020 № 250-р) на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности с 12 марта 2020 года.

Из п. 11.10 Распоряжения Главы Республики Карелия № 127-р от 12 марта 2020 года следует, что в период с 28 марта по 11 мая 2020 года была приостановлена на территории Республики Карелия работа торговых центров (комплексов), работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), автозаправочных станций, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары (и) или непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении к настоящему распоряжению, и объектов розничной торговли, реализующих строительные материалы и изделия, садово-огородную технику и инвентарь, имеющих отдельный вход с улицы, кроме осуществления розничной торговли дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Продажа иных групп товаров в торговых организациях, осуществляющих торговлю продовольственными товарами и (или) предметами первой необходимости, допускается только в случае, если указанная торговля осуществляется на единых торговых площадях без расширения численности персонала и при условии, что объем общей выручки от продажи продовольственных товаров и (или) предметов первой необходимости составляет не менее 90 процентов от общего объема выручки. Продажа иных групп товаров в торговых организациях, осуществляющих торговлю строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем допускается только в случае, если указанная торговля осуществляется на единых торговых площадях и при условии, что объем общей выручки от продажи строительных материалов и изделий, садово-огородной техники и инвентаря составляет не менее 50 процентов от общего объема выручки.

Согласно приложению к Распоряжению Главы Республики Карелия № 127-р к перечню непродовольственных товаров первой необходимости отнесены следующие товары: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), средства бытовой химии, в том числе: мыло туалетное, мыло хозяйственное, стиральный порошок, автозапчасти (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры), газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ) и дрова, топливная щепа, пеллеты и брикеты.

В судебном заседании установлено, что Подберезская А.И. принята на должность бухгалтера ООО «Ивановский» с 1 ноября 2018 года.

ООО «Ивановский» относится к действующим организациям, определенным решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте РФ. Включен в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, деятельность которых не подлежит приостановлению на период проведения на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РК в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В качестве дополнительного условия указано: розничная торговля дистанционным способом, в том числе посредством доставки, что подтверждается справкой от 27 марта 2020 года № 2 за подписью директора ООО «Ивановский».

В соответствии с приказом № 7 от 6 апреля 2020 года в целях обеспечения требований Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р в связи с распространением на территории РК новой коронавирусной инфекции объект розничной торговли ООО «Ивановский» - магазин «Ивановский» перешел на работу дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Лицом, ответственным за осуществление розничной торговли дистанционным способом с соблюдением правил, в том числе с условием доставки работников магазина «Ивановский», назначена бухгалтер Подберезская А.И.

Приказом № 9 от 6 апреля 2020 года директора предприятия Подберезская А.И. назначена лицом, ответственным за соблюдение плана мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

1 мая 2020 года в 15.35 час. в магазине «Ивановский» по адресу ... Подберезская А.И., в нарушение указанных выше нормативных актов и актов ООО «Ивановский», не обеспечила осуществление розничной торговли дистанционным способом.

Факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности Подберезской А.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 6-ЧС от 1 июня 2020 года, установленный законом порядок его составления, предусмотренный ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, соблюден.

Вина Подберезской А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается актом осмотра, обследования территории по плановому заданию от 1 мая 2020 года, актом проверки соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта № 127-р от 1 мая 2020 года с приложенными кассовыми чеками о приобретении товаров, приказами № 4-9 от 6 апреля 2020 года директора ООО «Ивановский», иными документами. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных доказательств.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях Подберезской А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства – совершение аналогичного административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает, что к Подберезской А.И. следует применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Подберезскую А.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                              Н.В. Скрипко