Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4380/2022 ~ М-3282/2022 от 21.07.2022

                                                                                                дело № 2-4380/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года                                                                    г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хечумовой Эльмиры Арменовны к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании установить категорию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Хечумова Э.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании установить категорию земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 16 мая 2022 года отказано в удовлетворении ее заявления об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель – земли населенных пунктов, со ссылкой на то, что земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда и расположен вне границ населенных пунктов. Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает ее права, предоставленные гражданским и земельным законодательством, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель истца – Крапчунова Т.П. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – Чаус Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области – Чепуркова Е.С. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – Алепова О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома, категория земель: не установлена.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом на основании постановления Главы администрации поселка Алабушево Солнечногорского района Московской области от 15 сентября 1992 года № 194а.

Между тем, из ответа Архивного отдела администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 22 сентября 2022 года на запрос суда следует, что в архиве администрации и документах Алабушевского поселкового Совета Солнечногорского района Московской области нет постановления № 194а от 15 сентября 1992 года; за 1992 год постановления Главы администрации Алабушевского поселкового Совета имеют регистрационные номера: с № 03 по № 191. Постановления от 15 сентября 1992 года в отношении земельного участка гр. Хечумовой Э.А. в документах Главы администрации Алабушевского поселкового Совета нет.

Истец обратилась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением для получения муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 16 мая 2022 года истцу отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, поскольку границы земельного участка пересекают границы государственного лесного фонда и земельный участок расположен вне границ населенных пунктов.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованием законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.

Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что категория земель не установлена.

Из материалов дела следует, что решением Комитета лесного хозяйства Московской области на заявление от 29 июня 2022 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документов. Из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 27 мая 2022 года на обращение истца следует, что в соответствии с генеральным планом городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 10 декабря 2019 года № 227/14 (в редакции от 19 апреля 2021 года), земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне Ж-2, зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, вне утвержденных границ с. Алабушево. Земельный участок отражен в карте несогласованных вопросов в генеральном плане городского округа Солнечногорск в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Согласно предоставленным Комитетом лесного хозяйства Московской области сведениям и материалам лесоустройства 2019 года, спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда квартала 26 выделах 22, 23 Крюковского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес». Аналогичные сведения предоставлены Федеральным агентством лесного хозяйства.

При таких данных, поскольку применительно к положениями статей 6, 7, 8 Лесного кодекса РФ земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда и вне населенных пунктов, решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 16 мая 2022 года в установленном законом порядке не оспорено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хечумовой Эльмиры Арменовны к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании установить категорию земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 28 ноября 2022 года.

Судья                                                         Байчоров Р.А.