Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2021 (2-1905/2020;) от 23.11.2020

г.Архангельск

Дело № 2-165/2021 01 февраля 2021 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Корелине М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения к обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-Гарантия» о взыскании суммы ущерба,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее – ГКУ РБ ЦОДД, Учреждение) обратилось в суд с иском к Доронину С.В. о взыскании суммы ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля № <адрес> на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан с сотрудниками Учреждения произведено взвешивание тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный MAN TGX 18.400 4X2 DLS, регистрационный номер №, с полуприцепом KRONE SD, регистрационный номер №, принадлежащих Доронину С.В., под управлением Путятина С.А. Факт принадлежности транспортных средств Доронину С.В. подтверждается свидетельствами о регистрации ТС. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевоз тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ. По результатам взвешивания составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов изменения весовых параметров транспортного средства. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок тяжеловесными транспортными средствами сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и /или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 91 958 руб. Учреждение направило претензионное письмо собственнику транспортных средств Доронину С.В., который в ответ направил копию договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Лесо-Гарантия». На основании изложенного Учреждение просило взыскать с Доронина С.В. ущерб в размере 91 958 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца ненадлежащий ответчик Доронин С.В. был заменен на надлежащего ООО «Лесо-Гарантия».

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ООО «Лесо-Гарантия» надлежащим образом извещался о дате, времен и месте судебного заседания. В отчете об отслеживании почтового отправления указано на неудачную попытку вручения.

Третье лицо Доронин С.В. надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отчете об отслеживании почтового отправления указано на неудачную попытку вручения.

Третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 209 ГК РФ полномочия владения принадлежат собственнику имущества, поэтому, осуществляя полномочия владельца автомобильных дорог, при подаче настоящего заявления Истец действует от имени субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан.

Из положений п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (действующим в момент возникновения спорных правоотношений) следует, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № к указанному постановлению. Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок груза автомобильным транспортом.

При этом в соответствии с п. 2.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.05.2012 №50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местной значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1.2 - 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> или подведомственными ем; организациями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2019 № 82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному постановлению.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесные грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за технические состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров. При этом в соответствии с ч. 1 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (пп. 1 п. 6 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Часть 7 ст. 31 Федерального закона 257-ФЗ устанавливает, что орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а в случае превышения установленных Правительством Российской Федерации допустимых габаритов более чем на 2% - и с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений, инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводится согласование с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Допускается установление постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.

Взимание платы за согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, не допускается.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (действующим в момент возникновения спорных отношений), предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в ч. 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с ч. 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. ДД.ММ.ГГГГ.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395).

Приказом Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (действовал в момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п.7 данного Порядка весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) (п.21 Порядка №).

По результатам взвешивания ДД.ММ.ГГГГ на стационарном пункте весового контроля № <адрес> на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный MAN TGX 18.400 4X2 DLS, регистрационный номер №, с полуприцепом КРОНЕ SD, регистрационный номер №, был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов изменения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)). По результатам изменения установлено превышение допустимых осевых нагрузок тяжеловесными транспортными средствами.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республик Башкортостан регионального и межмуниципального значения на прав оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйств Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан заключенному между Государственным казенным учреждением Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республик: Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденной Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГЮ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных 31 ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГКУ Служба весового контроля РБ была переименована в ГКУ РФ ЦОДД.

Согласно пп. «а» п. 1.1 указанного соглашения ГКУ РФ ЦОДД принимает полномочия по обеспечении взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2019 №82, или указанными в специальном разрешении.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

При этом согласно п. 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (действующих в период возникновения спорных правоотношений), из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов. Согласно ч. 9 ст.31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Размер вреда в Республике Башкортостан определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля № <адрес> на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан с сотрудниками Учреждения произведено взвешивание тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный MAN TGX 18.400 4X2 DLS, регистрационный номер №, с полуприцепом KRONE SD, регистрационный номер №, принадлежащих Доронину С.В., под управлением ФИО3

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д №.000.00.00 ПС» Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер №. Данные весы признаны пригодными к применению, поверены, что подтверждается свидетельством о поверке №.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевоз тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ. По результатам взвешивания составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов изменения весовых параметров транспортного средства.

Факт принадлежности транспортных средств Доронину С.В. подтверждается свидетельствами о регистрации ТС.

Вместе с тем в материалы дела представлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Лесо-Гарантия» (арендатор) и Дорониным С.В. (арендодатель), согласно которому арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору транспортное средство: грузовой автомобиль MAN TGX 18 400 4 X2 BLS, 2017 года выпуска, гос.рег.знак, №, с полуприцепом KRONE SD, 2009 года выпуска, гос.рег.знак №, для использования в соответствии с нуждами арендатора в рабочее и нерабочее время для поездок по территории РФ. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по взаимному согласию сторон может быть продлению. Ответственность за вред, причиненный третьим лицам, арендуемым транспортным средством, несет арендатор. Представлен акт приемки транспортного средства к договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Договором согласована арендная плата (п.3.1). В материалы дела представлены квитанции, подтверждающие оплату ООО «Лесо-Гарантия» по данному договору аренды. Также ответчиком представлен трудовой договор с водителем-экспедитором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Лесо-Гарантия» и ФИО4 (который управлял транспортными средствами). Путевой лист БББ № от ДД.ММ.ГГГГ также выдавался ООО «Лесо-Гарантия».

Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 3 ст. 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно п. 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (действующих в период возникновения спорных правоотношений), из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

В силу ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

В соответствии со ст. 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.

На основании приведенных норм, учитывая обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что именно ООО «Лесо-Гарантия», как законный владелец транспортных средств на ДД.ММ.ГГГГ, несет ответственность за причинение вреда данными транспортными средствами.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок тяжеловесными транспортными средствами, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 91 958 руб.

Указанная сумма ущерба в добровольном порядке уплачена не была.

Изучив представленный истцом расчет, суд находит его арифметически правильным.

На основании изложенного, исковые требования ГКУ РБ ЦОДД к ООО «Лесо-Гарантия» о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза, подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 958 руб. 74 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения к обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-Гарантия» о взыскании суммы ущерба удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесо-Гарантия» в пользу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 91 958 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесо-Гарантия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 958 руб. 74 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2021.