Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2016 от 15.01.2016

Дело № 5-51/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2015 года г. Казань

    Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан Гараев Р.Д., с участием представителя Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Татарстан Шайхуллиной А.А., при секретаре Дерзаевой Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ЭкоДом», ИНН 1659101958, ОГРН 101690021872, юридический адрес: <адрес>,

установил:

05 ноября 2015 г. в период с 14.00 часов до 14.38 часов на основании распоряжения начальника Управления Федеральной Миграционный службы Российской Федерации по Республике Татарстан проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации Казанский молодежный центр им. А. Гайдара, расположенного по адресу: <адрес>, где проводились работы по реконструкции. В результате проверки был установлен факт того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представить ООО «ЭкоДом» Ахметов А.К. пояснил, что ООО «ЭкоДом» является подрядной организацией и для реконструкции вышеупомянутого объекта ими с другими организациями заключены договоры субподряда. ООО «ЭкоДом» привлечение к работе иностранных граждан не осуществляет.

Из объяснений представителя субподрядной организации ООО «Гелиос» Савухина А.А., заключившей договор субподряда с ООО «ЭкоДом» следует, что 5 ноября 2015 года на объекте ООО «Гелиос» работ не производили, все работники ООО «Гелиос» являются гражданами России.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭкоДом», выполняя строительные работы на объекте по адресу: г. Казань, ул. Копылова в рамках субподрядного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-КР/15, что ООО «ЭкоДом» выполняя строительные работы на объекте по адресу: г. Казань, ул. Копылова в рамках субподрядного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-КР/15 допустило к выполнению строительных работ иностранного гражданина ФИО6 без разрешения на работу на территории Российской Федерации и нарушило требование п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель УФМС по РТ Шайхуллина А.А указала, что изложенные в протоколе обстоятельства она полностью подтверждает. Просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица - ООО «ЭкоДом» в совершении указанного правонарушения установлена.

Вина юридического лица в совершенном административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства его совершения, актом проверки от 05 ноября 2015 года, в ходе которого установлен факт незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, иными доказательствами.

Как видно из письменных объяснений, в ходе опроса гражданин Республики Узбекистан ФИО6 показал, что действительно работал подсобным рабочим в ремонтируемое здание «Казанского молодежного центра им. А.Гайдара» по <адрес>. При этом, он разрешения на работу на территории России не имеет.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что при надлежащем исполнении своих обязанностей работниками ООО «ЭкоДом», у Общества имелась возможность не допустить правонарушение. Работники Общества могли и должны были проверить состав работников бригад, которых оно допустило к работе.

Судья также учитывает следующее. Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что 05 ноября 2015 года сотрудниками УФМС по РТ было проведено мероприятие по проверке миграционного законодательства реконструкции Казанского молодежного центра им. А.Гайдара, в ходе которой установлено, что ООО «ЭкоДом» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории России, который на момент проведения проверки занимался своими трудовыми обязанностями.

В связи с указанными событиями сотрудником миграционной службы вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЭкоДом» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По результатам проведения административного расследования в отношении ООО «ЭкоДом» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При таких данных вина юридического лица – ООО «ЭкоДом» в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Доводы представителя ООО «ЭкоДом» о том, что для производства работ по реконструкции объекта ООО «ЭкоДом» с различными организациями были заключены субпорядные договоры, в подтверждении чего были представлены многочисленные договоры субподряда, суд находит неубедительными.

Так данные договоры были заключены либо после выявленного 5 ноября 2015 года правонарушения, либо были заключены для производства работ на объекте, характер которых не соответствует той работе, которые производили иностранные граждане в момент выявления по данному делу правонарушения.

Действия юридического лица - ООО «ЭкоДом» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении виновному наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

    Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

признать юридическое лицо - ООО «ЭкоДом» ИНН 1659101958, ОГРН 101690021872, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев