Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2023 (12-326/2022;) от 28.11.2022

№12-88/2023

24RS0004-01-2022-002511-95

РЕШЕНИЕ

п. Березовка                                 16 июня 2023 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

рассмотрев жалобу директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкий В.В. на постановление старшего инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бондаренко М.А. №-И/12-26731-И/442 от <дата>, которым директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкий В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бондаренко М.А. №-И/12-26731-И/442 от <дата> директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкий В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкий В.В. обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что нарушение является малозначительным, нарушения были устранены еще до их выявления, в связи с чем могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Кроме того, Заблоцкий В.В. не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении и лишен права на защиту.

Директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкий В.В., представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч.1,2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установленная законом для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможность получить копию протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимой составляющей реализации права данного лица на защиту.

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается на основании протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов настоящего дела не усматривается, что административный орган уведомил директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкого В.В. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 03.11.2022 года, доказательств обратного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, был составлен старшим государственным инспектором труда Бондаренко М.А. Государственной инспекции труда в Красноярском крае 03.11.2022 года с участием представителя КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Черенковой М.В. по доверенности от 03.11.2022 года, однако, сама доверенность в материалах дела отсутствует, из протокола следует, что Черенкова М.В. являлась представителем КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат», сведений о том, имела ли Черенкова М.В. представлять интересы Заблоцкого В.В. как должностного лица, не имеется.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении самому директору КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкому В.В. не направлялись, то есть он не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела без предоставления директору КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Заблоцкому В.В. возможности до вынесения постановления получить копию составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, существенно нарушило его процессуальные права, в том числе право на защиту.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении не соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку составлен с участием представителя КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» Черенковой М.В., полномочия которой на представление интересов Заблоцкого В.В. как должностного лица не проверены, копия протокола должностному лицу не направлялась, в связи с чем, суд считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством как составленный с нарушением процессуального законодательства.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку дело рассматривается на основании протокола об административном правонарушении, который признан недопустимым доказательством, суд считает, что постановление старшего инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бондаренко М.А. № 24/8-16340-22-И/12-26731-И/442 от 11 ноября 2022 года подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 №-░/12-26731-░/442 ░░ <░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░.15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░