Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2019 ~ М-666/2019 от 06.03.2019

Дело №2-1116/19

64RS0044-01-2019-000838-06

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года                       город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Каплиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова А. В., Маркова С. В., Самостьевой Л. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Марков А.В., Марков С.В., Самостьева Л.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов» о сохранении жилого <адрес> г. Саратова общей площадью 210,10 кв.м. с кадастровым номером <№> с учетом пристройки площадью 66,3 кв.м., состоящей из помещений жилых комнат 26,9 кв.м., 11,8 кв.м., кухни - 12,7 кв.м., коридора – 8,2 кв.м., санузла- 6,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером <№>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются сособственниками жилого <адрес> г. Саратова, Марков А.В. (27/100), Марков С.В. (27/100), Самостьева Л.В.(46/100).

Указанное домовладение расположено на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора № <№> от 14 сентября 2018 года.

Домовладение по адресу г. Саратов, <адрес> представляло собой одноэтажное кирпичное строение, площадью 143,8 кв.м., состоящее из трех частей, которыми пользуются все сособственники отдельно.

В пользовании Самостьевой Л.В. находятся помещении площадью 67,4 кв.м.: 6,1 кв.м., 17,5 кв.м., 16,1 кв.м., 12,9 кв.м., 14,8 кв.м.

В пользовании Маркова С.В. находятся помещения площадью 61,7 кв. м.:3,9 кв.м.,14,8 кв.м.,17,6 кв.м., 12,8 кв.м., 12,6 кв.м.

В пользовании Маркова А.В. находилось 14,7 кв.м.- одна комната, в связи с чем для улучшения жилищных условий им в 2018 году отсутствие разрешений на реконструкцию дома, преобразовал (реконструировал, принадлежащий ему указанный объект недвижимости) пристроена к своей части домовладения пристройка – площадью 66,3 кв.м., состоящая из помещений 26,9 кв.м., 11,8 кв.м., 12,7 кв.м., 8,2 кв.м., 6,7 кв.м.

Таким образом, площадь жилого дома по адресу г. Саратов, <адрес> увеличилась до 210, 1 кв.м. (67, 4 кв.м.+61,7 кв.м.+14,7 кв.м.+66,3 кв.м.)

Размещение самовольных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории города.

Возведенные самовольные постройки находятся в пределах отведенного земельного участка предоставленного в аренду и не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности сохранить в реконструированном состоянии жилой дом.

        В связи с чем, Марков А.В., Марков С.В., Самостьева Л.В. вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

        Истцы Марков А.В., Марков С.В., Самостьева Л.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Каплина Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> площадью 210,10 кв.м. с кадастровым номером <№>, принадлежащий Маркову А.В., Маркову С.В., Самостьевой Л.В. с учетом отапливаемой пристройки литер А6, площадь 66,3 кв.м., состоящей из помещений площадью 26,9 кв.м.,11, 8 кв.м., 12,7 кв.м., 8,2 кв.м., 6,7 кв.м.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился, о причинах неявки не известил, в материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых просил отказать, поскольку из материалов дела, приложенных к иску следует, что разрешение на реконструкцию истцами получено не было. Меры по получению разрешения на строительство предприняты не были до начала строительства. Кроме того, доказательств реконструкции объекта собственными силами за счет собственных средств не представлено. Также указала, что со стороны ответчика противоправных действий или действий нарушающих права истцов не допущено, обращение в суд с данным иском вызвано нарушением самими истцами условий застройки.

Третье лицо Комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился, о причинах неявки не известил, в материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Третьи лица Носов А.И., Морозов М.А., Фомин В.А., Багдасарян С.Р. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о согласии с заявленными исковыми требованиями Маркова А.В., Маркова С.В., Самостьевой Л.В.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Марков А.В., Марков С.В., Самостьева Л.В. являются арендатором земельного участка площадью 1040 кв.м., по адресу г. Саратов, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <№>, поставлен на кадастровый учет.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду администрацией муниципального образования «Город Саратов» под занимаемый индивидуальный жилой дом по адресу г. Саратов, <адрес>, что следует из договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № <№> от 14 сентября 2018 года.

Марков А.В., Марков С.В., Самостьева Л.В. являются сособственниками жилого <адрес> г. Саратова Марков А.В. (27/100), Марков С.В. (27/100), Самостьева Л.В.(46/100), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 марта 2019 года.

Согласно правоустанавливающим документам, домовладение по адресу г. Саратов, <адрес> является одноэтажным кирпичным строением, площадью 143,8 кв.м., состоящего из трех частей, которыми пользуются все сособственники отдельно.

Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации», составленному по состоянию на 05 апреля 2019 г. жилой дом по адресу г. Саратов, <адрес> возведен в 1936 году, общая площадь жилого дома на момент инвентаризации составляет 210,10 кв.м., жилая площадь 116,7 кв.м. и состоит из основного строения литер А площадью 29,5 кв.м., литер А1 площадью 25,7 кв.м., литер А3 – площадью 36,3 кв.м., литер А4- площадью 12,6 кв.м., литер А5 – площадью 39,7 кв.м., погреба литер пА5, самовольно возведенной пристройки литер А6 площадью 66,3 кв.м., сарая литер а2 площадью 8,3 кв.м., навеса литер н, площадью 6,4 кв.м., гаража литер г – площадью 24,2 кв.м., сарая литер г1 площадью 150,3 кв.м., навеса литер н1 – площадью 12,6 кв.м., ограждения литер о1,о2, ворот литер –в, в1, в2, уборной литер у,у1, сливной ямы литер сл.

В судебном заседании установлено, что в пользовании Самостьевой Л.В. находятся помещении площадью 67,4 кв.м.: 6,1 кв.м., 17,5 кв.м., 16,1 кв.м., 12,9 кв.м., 14,8 кв.м.

В пользовании Маркова С.В. находятся помещения площадью 61,7 кв. м.:3,9 кв.м.,14,8 кв.м.,17,6 кв.м., 12,8 кв.м., 12,6 кв.м.

В пользовании Маркова А.В. находилось 14,7 кв.м.- одна комната.

Для улучшения жилищных условий Марков А.В. в 2018 году в отсутствие разрешений на реконструкцию дома, преобразовал (реконструировал, принадлежащий ему указанный объект недвижимости) пристрил к своей части домовладения пристройку – площадью 66,3 кв.м., состоящую из помещений 26,9 кв.м., 11,8 кв.м., 12,7 кв.м., 8,2 кв.м., 6,7 кв.м.

Таким образом, площадь жилого дома по адресу г. Саратов, <адрес> увеличилась до 210, 10 кв.м. (67, 4 кв.м.+61,7 кв.м.+14,7 кв.м.+66,3 кв.м.)

        В соответствии с заключением кадастрового инженера <данные изъяты>. от 04 апреля 2019 года жилой дом по адресу г. Саратов, <адрес> полностью расположен в границах земельного участка <№>

Как следует из экспертного исследования ООО «Эксперт консалтинг» от 18 февраля 2019 года произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, границы смежных земельных участков не нарушает.

На основании проведенного исследования установлено, что указанный жилой дом не противоречит требованиям санитарных, градостроительных, строительно-технических и противопожарных норм и правил, пригоден для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Выводы представленного заключения ответчиком– администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Оснований для признания представленных истцами доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Доказательства, опровергающие доводы истцов, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

В судебном заседании также установлено, что истцы предпринимали попытки для легализации реконструированного строения, обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Город Саратов» 12 декабря 2018 года №02-10-07- 4600к в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года №27-280, земельный участок площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером <№> расположен в границах территориальной зоны Ж-3 – зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для территорииЖ-3 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1 Правил) относится к основному виду использования земельного участка, признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

С учетом вышеуказанных положительных заключений, мнения смежных землепользователей, сохранение дома в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует сохранению данного дома в реконструированном состоянии.

        В связи с изложенным и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Маркова А.В., Маркова С.В., Самостьева Л.В. о сохранении и реконструированном состоянии жилого дома по адресу г. Саратов, <адрес>

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 210,10 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64:48:020338:109 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 66, 3 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 26,9 ░░.░., 11,8 ░░.░., ░░░░░- 12,7 ░░.░., ░░░░░░░░ – 8,2 ░░.░., ░░░░░░░- 6,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1040 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░░