Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2978/2022 ~ М-2593/2022 от 16.09.2022

№ 2-2978/2022

64RS0047-01-2022-003887-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя истца Овчинниковой Н.А. – Ивановой Л.Г.,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Саратовской области Муратовой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Н.А. к ГУ – ОПФР по Саратовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что <дата> она обратилась в ГУ – ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано, из специального стажа исключены дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Истец полагает решение незаконным в этой части, просит с учетом уточнения заявленных требований в этой части решение пенсионного фонда отменить, обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные дни, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми требования о включении в педагогический стаж дополнительных выходных дней «Радоница» необоснованны, поскольку п. 5 Правил № 516 от 11 июля 2022 года предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами от 29 октября 20002 года № 781 включение дополнительных выходных дней, в том числе дней «Радоницы» в специальный стаж также не предусмотрено. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защите от риска профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с сопряженной с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды дополнительных выходных дней нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 ФЗ от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть выход на пенсию педагогическим работникам, вырабатывающим льготный стаж в 2021 году откладывается на 36 месяцев. Таким образом, учитывая, что требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан истцом <дата>, то право на назначение пенсии наступит через 3 года, то есть <дата>.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены следующие периоды работы:

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Суд полагает, что решение ответчика в части исключения из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, дополнительных выходных дней «Радоница» является незаконным и подлежит отмене, а указанные дни подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с Законом СО от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год, в том числе и в 2021 году.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни «Радоница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> полежат включению с специальный стаж работы истца Овчинниковой Н.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, согласно решению ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата>, которым дополнительные праздничные дни Радоница не включены в специальный стаж работы истца, требуемый стаж истцом выработан на <дата>, таким образом, при включении спорных 8 дней требуемый стаж работы выработан не на <дата>, а на <дата>, то есть в 2021 году, в связи с чем право на назначение пенсии у истца возникает не через три года, а через полтора года, то есть с <дата>.

Поскольку истец обратилась в пенсионный фонд <дата>, то есть в то время, когда право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее уже возникло, то и ее требование о возложении обязанности на ГУ – ОПФР по Саратовской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с <дата> является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Овчинниковой Н.А., паспорт серии №, к ГУ – ОПФР по Саратовской области, ИНН №, о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в части исключения из специального стажа работы Овчинниковой Н.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов работы:

- дополнительных праздничных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области включить в стаж работы Овчинниковой Н.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периодов работы:

- дополнительных праздничных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области назначить Овчинниковой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено <дата>.

Судья подпись П.А. Замотринская