Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2023 от 31.01.2023

Дело №12-8\2023

Решение

     16марта2023года                                                                               п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской областиШвалева О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотревв открытом судебном заседаниижалобуСмирнова А.Н. постановление№по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН от16января2023года,которым Смирнов А.Н.привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5 000рублей,

установил:

Постановлением№по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН от16марта2023года Смирнов А.Н.привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5 000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,Смирнов А.Н. обратилась в суд с жалобой,в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.В обоснование представленной жалобы Смирнов А.Н.указал,что постановлением о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания установлено,что5января2023года в15:36:45по адресу40км.320м.автодороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород-Сольцы»,Новгородская область,видеокамера зафиксировала проезд его автомобиля РЕНО400ПРЕМИУМ ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ»,государственный регистрационный №в результате чего должностным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере5 000рублей.Смирнов А.Н.считает,что им не было допущено нарушение п.1ст.31.1ФЗ от8ноября2007года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12Правил взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,поскольку автомобиль оборудован закрепленным бортовым устройством с не истекшим сроком службы; списание денежных средств с расчетной записи производилось,о чем свидетельствует отрицательный баланс,расчетная запись является постоплатной,то есть оплата производится по факту поездок в конце месяца; бортовое устройство практически новое,при отключении внешнего питания работает на своем источнике двое суток; автомобиль работает еженедельно по этому маршруту и проходит и стационарные,и передвижные пункты контроля только с указанного технического устройства; по предположению заявителя Смирнова А.Н.произошел сбой системы взимания платы Платон.

Смирнов А.Н.в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,просил суд рассмотреть его жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,государственный инспектор ЦентральногоМУГАДНв судебное заседание не явился,извещеннадлежащим образомо дате,времени и месте судебного разбирательства.

        Рассматривая жалобу Смирнова А.Н.на постановление по материалам дела об административном правонарушении по существу,суд приходит к следующим выводам.

     Согласно постановлению по материалам дела об административном правонарушении № государственного инспектора Центрального МУГАДН Тумановой Ю.Б.5января 2023года в15:36:45по адресу:40км.320м.автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород - Сольцы»,<адрес>,собственник (владелец) транспортного средства марки РЕНО400ПРЕМИУМ ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ,государственный регистрационный знак №),в нарушение требования п.1ст.31.1ФЗ от8ноября2007года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12Правил взимания платы в счет возмещения вреда,причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн (утв.Постановлением Правительства РФ от14июня2013года № 504),допустил осуществление движения транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,а именно движение транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты,чем совершил административное правонарушение,предусмотренное ч.1ст.12.21.3КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством,работающим в автоматическом режиме,поверенным в установленные законом порядке и срок.

В силу п.4ч.1ст.28.1КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении может являться фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото - и киносъемки,видеозаписи или средствами фото - и киносъемки,видеозаписи.

В силу ч.3ст.28.6КоАП РФ в том случае,если административное правонарушение выявлено техническим средством,работающим в автоматическом режиме,протокол об административном правонарушении не составляется,а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (в данном случае владельца транспортного средства).При этом копия вынесенного постановления в течение трех дней направляется владельцу транспортного средства заказным письмом (ч.3ст.28.6КоАП РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлеченияСмирнова А.Н.к административной ответственности,предусмотренной частью1статьи12.21.3КоАП РФ.

Санкция части1статьи12.21.3КоАП РФ предусматривает административную ответственность задвижение транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,если внесение такой платы являетсяобязательным.

Пунктом2части1статьи 29 Федерального закона от08ноября2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение транспортных средств,имеющих разрешенную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1ст. 31.1 указанногоФедерального закона движение транспортных средств,имеющих разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.6ст.31.1указанного Федерального закона,плата в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Тем самым,исходя из содержания указанных норм,внесение платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,является обязательным.

Положениями части1статьи2.6.1КоАП РФустановлено,что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории,предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,совершенные с использованием транспортных средств,в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этомсогласно примечанию к ст.1.5КоАП РФположение части3этой статьи,предусматривающее,что лицо,привлекаемое к административной ответственности,не обязано доказывать свою невиновность,не распространяется на административные правонарушения,предусмотренные главой12Кодекса,в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи.

       Таким образом,субъектом правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,является собственник (владелец) транспортного средства,разрешенная масса которого превышает12тонн,если не докажет,что в момент фиксации в автоматическом режиме правонарушениятранспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица,либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

        Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки и порядке.Копия постановления по делу об административном правонарушении в установленные законом сроки направлена лицу,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,Смирнову А.Н..Смирновым А.Н.копия постановления получена19января2023года,в установленный законом срок в суд предъявлена жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении.        

       Как усматривается из представленных материалов ООО «РТИТС»,транспортное средство с государственным регистрационным знаком У096ЕТ60в реестре системы взимания платы с4июля2018года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Смирновым А.Н.на основании его заявления на регистрацию транспортного средства.В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за ТС с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №,срок службы бортового устройства истекает7июля2023года.На момент фиксации административного правонарушения5января2023года15:36:45 (по московскому времени) системой стационарного контроля №,расположенной на40км.320м.автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород-Сольцы»,бортовое устройство №,закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком №не функционировало в штатном режиме,оформленная маршрутная карта отсутствовала.Специалистами операторами СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения,в результате которого установлено,что на момент повторной проверки9марта2023года начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №за движение ТС с государственным регистрационным знаком У096ЕТ60в период29декабря2022года09:43:44 - 7января2023года19:29:40отсутствуют.Указанные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом,а именно детализацией движения ТС с государственным регистрационным знаком № период с29декабря2022года - 7января2023года, принимая во внимание,что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве,начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути,полученных от бортового устройства,которые отражаются в логистическом отчете.По данным удаленной диагностики,предусмотренной Приложением1Правил взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от14июня2013года №,бортовое устройство №в течение дня5января2023года фиксировало события определения помех сигналу ГНСС,так же бортовое устройство не могло определить свое местоположение.

       В соответствии с п.7,95,106Правил до начала движения ТС,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку,включение и эксплуатацию таких устройств на ТС в соответствии с руководством пользователя бортового устройства.Руководство пользователя бортового устройства входит в комплект бортового устройства и передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством.Также оно размещено на сайтеwww.platon.ru в разделах «Документы-Инструкции и разъяснения», «Бортовые устройства - Модели бортовых устройств».

       Во время движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо периодически контролировать индикацию бортового устройства,отображающую его функциональное состояние,а также убедиться в отсутствии в кабине ТС источников радиопомех.При неисправности бортового устройства (в случае отклонений от штатной индикации бортового устройства) ВТС до начала движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

       На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8Правил).Работоспособность бортового устройства №подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

       Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с1декабря2022года,расчетная запись №.При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №:36:45,поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

       В соответствии с п.12 (а) Правил движение транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истек срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке,предусмотренном п.10настоящих Правил,является движением без внесения платы.

       Федеральным законом № 102-ФЗ от11июня2008 (в редакции от27декабря2019 ) «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено,что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений,включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»).Сведения о результатах поверки средств измерений,в том числе бортового устройства №публикуются на специальном Интернет-сайте.

       В соответствии с п.106Правил взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от14июня2013года № 504собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства,своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты,а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

       В соответствии со ст.24.1КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.

      Обстоятельства,подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении,установлены статьей26.1КоАП РФ,в их числе:наличие события административного правонарушения; лицо,совершившее противоправные действия (бездействие),за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства,исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела,а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия),то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящим Кодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключениями эксперта,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами (статья26.2КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться по правилам ст.26.11КоАП РФ на основе внутреннего убеждения,основанного на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

          Исследование представленных по делу доказательств не позволяет признатьнедоказанной вину Смирнова А.Н.в совершении инкриминируемого административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ.При этом суд находит доводы заявителя относительно того,что списание денежных средств с расчетной записи закрепленного за ним бортового устройства производилось в связи с наличием отрицательного баланса бортового устройства,суд находит несостоятельными,не нашедшими своего подтверждения при производстве по материалам дела об административном правонарушении; кроме того,заявитель сам допускает обстоятельства того,что мог произойти сбой в работе его бортового устройства.

           В соответствии с п.1ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситсярешениеоб оставлении постановления без изменения,а жалобы без удовлетворения.

Приуказанных обстоятельствах постановление отДД.ММ.ГГГГ №государственного инспектора Центрального МУГАДН, вынесенное в отношенииСмирнова А.Н.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,подлежитоставлению без изменения,а жалоба Смирнова А.Н.-без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановлениегосударственного инспектора Центрального МУГАДН от16января2023годао привлеченииСмирнова А.Н.к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере5000рублей- оставить без изменения,жалобу Смирнова А.Н.-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами,указанными в ст.25.1-25.5КоАП РФ,и должностным лицом,вынесшим постановление,в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                                 О.В.Швалева