Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2024 (12-883/2023;) от 21.12.2023

Дело № 12-92/2024

УИД 23RS0037-01-2023-007934-63

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 19 февраля 2024 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бибилашвили Д.О.,

представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск Ермоленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования г. Новороссийск на постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессонова И.В. от 08.12.2023, которым администрация муниципального образования г. Новороссийск привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессонова И.В. от 08.12.2023. В обоснование жалобы указала, что постановление от 08.12.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило рассмотрение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Анапским городским судом <адрес> по делу №а-2559/2017, предмет исполнения: признать незаконным отказ АМО <адрес> в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории, предоставлении земельных участков на праве аренды, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать АМО <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков: общей площадью 661 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для ведения садоводства и общей площадью 465 кв. м, рассоложенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для благоустройства, вертикальной планировки, малых архитектурных форм.

Обязать АМО <адрес> предоставить указанные земельные участки ФИО5 на праве аренды сроком на 49 лет.

Решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО <адрес> возложена обязанность по утверждению схем земельных участков и предоставление в аренду.

Ранее, администрацией МО <адрес> в рамках исполнения данного судебного решения подготовлено постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных в <адрес>, с/т Первомайское, район участка № гр. ФИО5».

ФИО5 требования, установленные пунктом 5 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, двухгодичный срок действия постановления об утверждении схемы земельного участка в соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в администрацию МО <адрес> предоставлена схема расположения земельного участка. Администрацией МО <адрес> после предоставления схемы в этот же день подготовлено и зарегистрировано постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5».

Считает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, стало возможным по независящим причинам и отсутствием вины администрации МО <адрес> в нарушение срока исполнения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Новороссийск Ермоленко А.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бибилашвили Д.О. с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессонова И.В. от 08.12.2023 администрация муниципального образования г. Новороссийск привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Анапским городским судом <адрес> по делу 2а-2559/2017, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным отказ АМО <адрес> в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории, предоставлении земельных участков на праве аренды, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать АМО <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков: общей площадью 661 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для ведения садоводства и общей площадью 465 кв. м, рассоложенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для благоустройства, вертикальной планировки, малых архитектурных форм.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

01.11.2023 в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока. Данным постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск установлен пятидневный срок со дня получения постановления. Данное постановление получено администрацией 03.11.2023. По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении требования исполнительного документа не исполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2023 в отношении администрации муниципального образования г. Новороссийск вынесено уполномоченным лицом, нарушений порядка привлечения администрации муниципального образования г. Новороссийск к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации муниципального образования г. Новороссийск отсутствует состав административного правонарушения, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом исполнителем, произошло по независящим от администрации муниципального образования г. Новороссийск причинам, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела и действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью второй ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 12.07.2017 суд решил: признать незаконным отказ АМО <адрес> в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории, предоставлении земельных участков на праве аренды, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать АМО <адрес> утвердить схемы расположения земельных участков: общей площадью 661 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для ведения садоводства и общей площадью 465 кв. м, рассоложенного по адресу: <адрес>, с/т Первомайское, район участка №, в кадастровом квартале №, в координатах согласно прилагаемому каталогу координат точек земельного участка, для целей, не связанных со строительством: для благоустройства, вертикальной планировки, малых архитектурных форм.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 12.07.2017 вступило в законную силу 23.11.2017, 23.08.2022 выдан исполнительный лист ФС № 034590152, который поступил в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

17.10.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок о добровольном исполнении решения суда. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

01.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда, которое получено администрацией муниципального образования г. Новороссийск 03.11.2023.

В судебном заседании установлено, что с момента вступления решения суда в законную силу – 23.11.2017, до возбуждения исполнительного производства – 17.10.2023 и в установленный срок исполнения решения суда после взыскания исполнительского сбора – 01.11.2023 решение суда администрацией муниципального образования г. Новороссийск исполнено не было.

Никаких объективных причин, препятствовавших администрации муниципального образования г. Новороссийск исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок, по делу не имеется.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, заместитель начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессонов И.В. обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г. Новороссийск состава административного правонарушения, действия администрации муниципального образования г. Новороссийск правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела заместителем начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессоновым И.В. учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенное администрации муниципального образования г. Новороссийск, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, виновности юридического лица, имущественного положения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бессонова И.В. от 08.12.2023 – оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования г. Новороссийск – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: Г.М. Чанов