Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2022 ~ М-269/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-828/2022                        UID: 31RS0022-01-2021-006535-70

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

«16» марта 2022года                                                                  гор. Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Камышниковой Е.М.

при секретаре                             Суворовой Ю.А.

с участием представителя ответчика ПАО «Квадра-Генерирующая компания»-Крахмаль М.С.

в отсутствие истцов Колмыкова С.В., Колмыковой Л.А., Колмыковой Д.С., Колмыковой А.С., о дне слушания дела уведомлены

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмыкова С.В., Колмыковой Л.А., Колмыковой А.С., Колмыковой Д.С. к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» о возложении обязанности вернуть денежные средства, списании задолженности, взыскании компенсации морального вреда, неустойки, штрафа, судебных расходов

                                                       установил:

     Колмыков С.В. и члены его семьи Колмыкова Л.А., Колмыкова Д.С., Колмыкова А.С. являются потребителями водоснабжения по адресу: г. Белгород, *******, которая принадлежит на праве собственности П.Р.Х, который в свою очередь передал на основании доверенности №31 ******* от ******* право управления своей недвижимостью Колмыкову С.В. и Колмыковой Л.А. сроком на семь лет.

    В функции ПАО «Квадра-Генерирующая компания» входит поставка тепла и горячей воды в многоквартирные жилые дома г.Белгорода.

    Начиная с января 2019 по настоящее время потребитель услуги оплату за потребленный ресурс производил не в полном объеме, ссылаясь на то, что начисление платы за предоставленную услугу ответчиком производится незаконно с использованием Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», так как согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Министерства Юстиции РФ, указанное постановление подлежало государственной регистрации, однако данная процедура соблюдена не была, в связи с чем по утверждению истца данные Правила не являются нормативным актом, а поэтому не могут использоваться в качестве такового, поскольку по мнению истца « граждане РФ не являются нарушителями порядка и не могут получать предписания органов исполнительной власти без обвинительного приговора, а поэтому действия, направленные к принуждению исполнения любых требований в обход судебного акта незаконно» (п.2 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами).

     Кроме этого, утверждая, что любые действия по начислению коммунальных услуг в период карантина и режима повышенной готовности не допускаются, поскольку ВС РФ, ФАС РФ перечисленные обстоятельства признаны «форс-мажорными» (обстоятельства непреодолимой силы), истец полагает, что в 2020 году в связи с объявленной, в том числе на территории России, пандемией, связанной с COVID-19, была приостановлена деятельность многих государственных организаций, были введены определенные ограничения для населения, в частности посещать культурно-массовые общественные места, работники многих организаций осуществляли свои функции вне своих рабочих мест. В соответствии со ст.19 Конституции РФ (принцип равенства и равноправия) все равны перед законом и судом, а поэтому условия чрезвычайной ситуации, установленные для поставщика услуги, распространяются на потребителя (заказчика). С учетом изложенного, истец полагает, что он имеет право требовать списания начислений по квартплате и коммунальным услугам за период с 17 марта 2020. Кроме этого, их незаконно, без соответствующего судебного акта определили в нарушители закона.

     С учетом изложенных доводов истцами заявлено о возврате им незаконно полученных денежных сумм в размере начисленных в период с мая 2016 по день рассмотрения дела платежей по квартплате и коммунальным услугам в сумме 35439руб., о списании задолженности по начисленным платежам за период с мая 2016 по день рассмотрения дела, о взыскании с ответчика в пользу каждого истца компенсации морального вреда по 100000руб., а так же о взыскании штрафа в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей.

      В иске истцом указаны в качестве третьих лиц Тюрина С.Н. и Хилькевич О.В. (жители г.Санкт-Петербурга), а так же Международная Профсоюзная Ассоциация Территориальный Свободный Профессиональный Союз «Союз ССР», в пользу которых истцом заявлено о взыскании компенсации морального вреда (по 50000руб.) и судебных расходов 900000руб., в обоснование истец сослался на договор доверительного управления №261/2021 от 10.09.2021, в соответствии с которым Колмыков передал часть своих полномочий по обязательствам содержания и оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, в котором он проживает, а доверенные приняли на себя обязательства нести ответственность перед поставщиками коммунальных услуг за исполнение обязательств по договорам поставки, а так же представлять интересы истца в судах и кроме этого данным договором предусмотрено право доверенных выступать в судах в качестве третьих лиц.

     Определением суда Тюрина С.Н. и Хилькевич О.В. (жители г.Санкт-Петербурга), а так же Международная Профсоюзная Ассоциация Территориальный Свободный Профессиональный Союз «Союз ССР» в соответствии со ст.42ГПК РФ исключены из числа заявленных в иске лиц.

     В судебное заседание истцы не явились, о дате рассмотрения дела Колмыков С.В. уведомлен лично на подготовке дела к слушанию, остальным были направлены почтовые уведомления.

     В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов с учетом позиции ответчика.

    Представитель ответчика, настаивая на рассмотрении дела по существу, требования не признала, утверждая, что с 2016 по январь 2019г для разрешения заявленного истцом спора истек срок исковой давности. Постановление Правительства №354 от 06.05.2011 регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Кроме этого, порядок вступления в законную силу постановлений Правительства РФ регулируется специальным законом, согласно которым государственная регистрация нормативных актов не влияет на их законность и срок вступления их в законную силу. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение граждан от оплаты потребленных ресурсов, на период объявленной пандемии был введен запрет на начисление пеней, в случае просрочки гражданином платежа за потребленный ресурс. За весь период получения ресурса от потребителей не поступали никакие жалобы по предоставленной услуге. Кроме этого вступившим в законную силу решением мирового судьи от 29.10.2021 с истцов взыскана сумма задолженности за период с января 2019 по январь 2021г, а поэтому в этой части требования в настоящем процессе разрешены быть не могут. Полагает, что требования об освобождении Колмыкова С.В. и членов его семьи от оплаты за потребленный ресурс с февраля 2021 по настоящее время в связи с объявленной пандемией так же не подлежат удовлетворению, поскольку закон, на который ссылается истец не предусматривает такое положение, а предусмотренный постановлением Правительства РФ запрет на начисление пени в случае просрочки потребителем внесения платы за потребленный ресурс строго исполняется поставщиком ресурса.

    Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям.

    Колмыков С.В. и члены его семьи Колмыкова Л.А., Колмыкова Д.С., Колмыкова А.С. зарегистрированы и проживают с 22.07.2016 по адресу: г. Белгород, ******* (согласно выписке из домовой книги), которая принадлежит на праве собственности П.Р.Х, который в свою очередь передал на основании доверенности №******* от ******* право управления своей недвижимостью Колмыкову С.В. и Колмыковой Л.А. сроком на семь лет. При этом данная доверенность не содержит права передоверять иным лицам предусмотренные доверенностью полномочия.

     В указанный дом через соответствующие подключения для нужд жителей поставляется коммунальная услуга по горячему водоснабжению и отоплению, в том числе в квартиру, в которой проживают истцы.

     В силу пунктов 2, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

     Статья 153 ЖК РФ возлагает на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). С момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 2).

     Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

     На основании ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления Многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе

      По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

       Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 06 мая 2011 года №354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Разделом VI Правил определяется порядок расчета платы и внесения платы за коммунальные услуги.

      Согласно положениям ст.31 ЖК РФ совместно проживающие члены семьи собственника несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. "Члены семьи, нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации)

     В соответствии с положениями ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Снабжение населения г.Белгорода горячей водой подача тепла в квартиры осуществляется ПАО «Квадра-Генерирующая компания», которое в соответствии с нормами ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области производит, в том числе, расчет за потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение по установленным тарифам и нормативам.

      Истцы, утверждая, что у поставщика ресурса отсутствуют законные основания для начисления платы за ресурс, заявили, что ответчик при расчете стоимости предоставленной услуги использует Правила, которые не прошли соответствующую регистрацию в Минюст РФ, а поэтому они не являются нормативными актами и не подлежат использованию органами исполнительной власти.

        Одновременно просят освободить их от обязанности производить оплату за потребленный ресурс в период с 17 марта 2020, когда была объявлена пандемия, связанная с COVID-19, поскольку данное обстоятельство является форс-мажорным обстоятельством.

       Между тем, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О прядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

    Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламент разрешения вопросов, связанных с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг определены постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, которое согласно официальным общедоступным источникам информации было опубликовано в установленных законом источниках 06.05.2011г.

       Кроме этого, Верховным Судом Российской Федерации установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» принято уполномоченным органом (Правительство Российской Федерации) с соблюдением требований к форме акта и порядку введения его в действие (такой вывод например содержится в решении Верховного Суда РФ от 22.08.2018 №АКПИ18-603, апелляционном определении от 04.10.2018 АПЛ18-396).

       Следовательно, до отмены либо изменения данное постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011законно и обязательно для исполнения.

       Согласно п. 13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

        С целью обеспечения собственников и пользователей помещений многоквартирных домов коммунальными ресурсами 01.03.2016 между ООО «Управляющая компания «Жилищный фонд», обслуживающей многоквартирный дом №6 по б-ру Народному в г. Белгорода, и ПАО «Квадра» был заключен договор теплоснабжения №1402, в соответствии с которым тепловая энергия поставляется до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно п.2.1.12 договора теплоснабжающая организация производит начисления платежей, ведет работу с гражданами несвоевременно и (или) не полностью вносящими плату за отопление и горячее водоснабжение (письменные напоминания, вручение претензий, взыскание задолженности в судебном порядке).

       В соответствии с опубликованными на сайте Правительства Белгородской области решений на розничном рынке регулируемые цены (тарифы) за потребленную населением коммунальную услугу устанавливаются Правительством области, как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках установленных Федеральной антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов).

     Факт проживания истца и членов его семьи в квартире по адресу г. Белгород, ******* истцом не оспаривается, а поэтому имеются безусловные основания для возложения на истца обязанности как на потребителя услуги производить за нее плату, и как следствие требования истцов о возврате оплаченных им денежных средств, внесенных в счет стоимости полученной услуги за период с 2016 по настоящее время удовлетворению не подлежат. Кроме этого по требованиям за период с 2016 по 12.12.2018 истек срок исковой давности, предусмотренный ст.196ГК РФ, о применении которого, в том числе заявлено ответчиком. По требованиям с января 2019 по январь 2021г имеется вступившее в законную силу решение мирового суда от 29.10.2021, в связи с чем в силу положений ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных законом. Согласно выводам указанного решения начисление платы истцу за потребленный ресурс производится по тарифам, установленным на определенный период согласно предоставленным в ресурсоснабжающую организацию сведениям о количестве проживающих в квартире лиц, а так же произведено начисление пени, в период, на который не распространялось постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг….».

      Разрешая требования истцов об освобождении их от оплаты потребленной электроэнергии в период объявленной в Российской Федерации (в том числе) в связи с COVID-19 пандемией, суд исходит из того, что в силу ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. При удовлетворении иска об изменении условий договора судам необходимо указывать, каким общественным интересам противоречит расторжение договора либо обосновывать значительный ущерб сторон от расторжения договора. Последствия расторжения или изменения договора в таких случаях определяются на основании ст.ст. 451, 453 ГК РФ и не предполагают отсутствия ответственности. В указанные статьи заложены следующие принципы: не подлежит возврату исполненное по сделке, суд должен исходить из принципа справедливого распределения расходов. Неоднократно Верховным Судом разъяснялось, что    отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие средств вызвано ограничительными мерами, в т.ч. запретом деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности. Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, до тех пор, пока обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

    Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

- наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

- наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

- непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

- добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

     Если указанные выше обстоятельства привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ, согласно которым обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (ст416 ГК РФ), если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части (ст.417 ГК РФ).

      Истец в судебном заседании не предоставил доказательств, свидетельствующих о его неплатежеспособности и невозможности исполнить свои обязанности по оплате за потребленный ресурс, а поэтому основания для изменений условий договора по указанным основаниям так же удовлетворению не подлежат.

      Кроме этого, довод истцов о том, что начисления и оплата коммунальных услуг в период режима повышенной готовности не производятся, т.к. является обстоятельством непреодолимой силы, является ошибочным, поскольку ст. 18 ФЗ от 01.04.2020 г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами. Истцами не представлено доказательств о начислении им ответчиком пени в указанный период.

      Требования истцов о взыскании в их пользу компенсации морального, неустойки и штрафа, связанные с требованием о незаконном начислении им платы за потребленный ресурс, удовлетворению так же не подлежат, поскольку требования истца о незаконном начислении ему платы за электроэнергию в период с 2016 года по настоящее время судом оставляются без удовлетворения в полном объеме.

       С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

                                                       р е ш и л:

                 Исковые требования Колмыкова С.В., Колмыковой Л.А., Колмыковой А.С., Колмыковой Д.С. к ПАО «Квадра-Генерирующая компания»    о возложении обязанности вернуть денежные средства, списании задолженности, взыскании компенсации морального вреда, неустойки, штрафа, судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме

         Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

                  Мотивированное решение изготовлено 24.03.2022г.

Судья - *******

*******

*******