Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2023 от 16.02.2023

Дело № 12-29/2023

УИД 75RS0025-01-2023-000482-27

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2023 года                                                                                                    г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев жалобу представителя администрации сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Бянкиной К.М. на постановление врио начальника Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Поляковой В.П. от 07.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Поляковой В.П. от 07.02.2023 года администрация сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что администрацией допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В жалобе и дополнении к ней представитель администрации сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Бянкина К.М. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вины администрации в указанном правонарушении не имеется, поскольку администрация принимала все возможные меры для исполнения решения суда, что подтверждается имеющимися документами. Решение суда и требование судебного пристава-исполнителя не были исполнены в срок ввиду отсутствия финансирования муниципального образования, ввиду недостаточности собственных источников формирования доходной части бюджета. Администрация является бюджетным учреждением, денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер.

В судебном заседании защитник Бянкина К.М. доводы жалобы и дополнений к ней поддержала.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шляхта С.И. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 судебным приставом-исполнителем Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 65250/19/75036-ИП на основании исполнительного листа, выданного Читинским районным судом Забайкальского края 11.10.2019 по делу №2а-405/2022, предмет исполнения: обязать администрацию сельского поселения «Новотроицкое» оборудовать населенный пункт с. Ильинка источником наружного противопожарного водоснабжения обеспечив забор из него в любое время года воды в целях пожаротушения в пользу взыскателя: Прокуратура Читинского района.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 21.01.2020 год с должника администрации сельского поселения «Новотроицкое» указанного исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Требованием от 25.03.2022 года должнику установлен 30-дневный срок со дня получения требования, в который решение суда не исполнено

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 19.04.2021 года удовлетворены административные исковые требования администрации сельского поселения «Новотроицкое» об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Судебным решением постановлено: Освободить администрацию сельского поселения «Новотроицкое» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Рубис И.А. от 21.01.2020 года по исполнительному производству № 65250/19/75036 - ИП.

Решение суда вступило в законную силу 21 мая 2021 года.

Таким образом, судом было установлено, что отсутствует противоправное бездействие должника в неисполнении судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Действительно, требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было и указанное обстоятельство послужило основанием принятия постановления от 07.02.2022 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, по смыслу закона, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о виновности администрации сельского поселения «Новотроицкое» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Поляковой В.П. от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в действиях администрация сельского поселения «Новотроицкое» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Поляковой В.П. от 07 февраля 2023 года, которым администрация сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в действиях администрация сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалобу представителя администрации сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Бянкиной К.М. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                                         Е.В. Шокол